2005年07月07日
1 时事聚焦 --
医保改革遇四大“拦路虎”
据新华社西安７月６日电 记者６日从劳动和社会保障部了解到，目前我国医疗保险制度改革主要存在四大难题。
一是医疗服务管理效力有限，医疗费用上涨压力仍然很大。劳动保障部有关负责人表示，加强医疗服务管理必须注重长效管理机制的建立，要重点对医疗机构住院人次、人均费用、病种费用、住院天数进行动态监控，并把监控结果与监督检查、信用等级评定和考核结算挂钩。
二是基金管理成本高、手续繁杂。这位负责人表示，要通过完善医疗保险制度，使制度设计更加科学合理，操作简便，易于衔接，降低管理成本，提高管理效率。
三是国有关闭破产、转制企业退休人员的医疗保险费用来源没有明确稳定的渠道。这位负责人表示，目前劳动保障部正在同有关部门协商，研究解决国有破产企业退休人员医疗保障及资金来源问题。对已破产无单位的退休人员，要明确政府责任，多渠道筹资。采取“保大病”的方式将其纳入医疗保险。对正在实施破产的国有企业，要明确退休人员医疗保险参保政策、筹资标准和资金来源，将这些退休人员纳入基本医疗保险统一管理。 四是对部分人群缺乏制度性安排。当前，制度适用范围虽然已从城镇职工逐步扩大到灵活就业人员和农民工，但原公费、劳保医疗制度遗留的职工家属和大学生的医疗保险问题还没有相应的制度性安排，城镇其他要求参加医保的居民也越来越多。
这位负责人表示，要根据适应经济所有制形式变化的需要，制定更具包容性的政策和更具灵活性的管理服务方式，逐步将各类从业人员纳入医疗保险。
2 要闻 --
汽车租赁遭遇“骗租”尴尬
大连市道路运输管理处提供的数字显示，今年上半年，又有６家汽车租赁公司通过主管审批。目前，大连从事汽车租赁的公司已经达到６５家。
大连汽车租赁市场规模在不断扩大，而经营者们在忙于应付日益扩大的客户需求时，还不得不多长一个“心眼”，提防着时时都有可能出现的“骗租”者。
“我们一直鼓励在市场经营的车辆安装ＧＰＳ全球定位系统，目的就是为了防止此类恶性案件的发生！”大连市道路客运管理处相关部门负责人表示：“事实上，部分被骗租的车辆，已经通过ＧＰＳ全球定位系统找了回来！”
目前，大连市汽车租赁市场注册车辆达到１０２０台，从业人员达到４００余人。“目前，大连的汽车租赁市场发展很快，但同时又是高投入、高风险的行业。”大连市道路运输管理处对汽车租赁这份“朝阳产业”做了这样的定义。
这种“高风险”前不久得到了印证。大连市道路运输管理处运管所工作人员介绍，５月份，大连一家大型汽车租赁公司６台轿车被“骗租”，“骗租”价值超过１００万。“开始的时候，骗租者与公司只是正常的工作关系，双方熟识以后骗租者利用公司对他的信任将租用的车辆骗走并准备变卖，后经过公安部门努力，目前已经将所有被骗租的车辆追回。”
大连市道路运输管理处相关负责人说，由于大连汽车租赁企业绝大部分还缺少现代化管理和防范意识，近七八年来，每年都有车辆被“骗租”的情况发生。
如何保护现有投资者的热情，继而使得大连汽车租赁业继续保持快速增长的势头？大连市道路运输管理处负责人表示，已经开始着手以高科技手段促进汽车租赁业的发展。
２００３年，天驰汽车租赁公司曾经有过两次“骗租”经历。至今，该公司工作人员仍对当年的“骗租”经历记忆深刻。
该公司业务部门负责人说，当年３月初，一名在公司长期租车的客人，以月租的方式租了一辆“捷达”车，之后就再也无法找到该人。公司根据其登记的地址，在黑龙江省齐齐哈尔找到此人后发现，该客户因为生意失败，已经将车转卖他人成为抵债物资。后来在当地公安人员的协调下，才将这辆捷达车开了回来。
大连市道路运输管理处负责人说，这家公司的经历，其他公司也会有。有的人为了达到“骗租”的目的，甚至会将车内的设备拆卸变卖，这样即便是租赁企业找到车辆，也难以很快辨认出来。
很多被“骗租”的车辆，大都被用于抵债，而一些车辆被变卖后，所得赃款则被不法分子挥霍。
为防止车辆被骗租，大连市道路运输管理处建议所有车辆安装ＧＰＳ全球定位系统。“从实际操作效果看，安装ＧＰＳ全球定位系统是比较行之有效的办法。今年发生的唯一一次骗租事件，就是因为车辆安装了ＧＰＳ全球定位系统，使得公安部门很快找到了这些车辆。”
对于如何辨别来租车的人是否“骗租”，各企业采取的办法也各不相同。
根据规定，由于高档车辆出租，必须有司机跟随，因此一般被“骗租”的车多是捷达、桑塔纳类型的车辆。按照统一标准，前来办理租车手续的本地客户，必须携带户口本、身份证、驾照，以及３０００～５０００元不等的押金（视租车的档次而定），外地客户还需要有本地人的担保。
大连市道路运输管理处负责人说，各家公司都有自己的判断标准，有的公司拿到客户的身份证明，再得到当地公安机关的确认后，才可以把车租给客户，而有的公司判断客户是否“骗租”，主要还是靠工作人员的责任感。
天驰汽车租赁公司经理田丽解释说，从客户方来考虑，查询的时间一长，有的客户等不及，那么就可能会离开，到别家租车。 记者于胜海
3 要闻 --
妻子痴迷营销 丈夫要求离婚
晨报讯（记者王晓梅） 一对１７个月龙凤胎的妈妈，几个月前开始痴迷一种叫“葆婴”的产品，丈夫多次劝告不听。在家境不富裕的情况下，花费数千元钱购买其产品和化妆品，丈夫一怒之下要求离婚。
读者王先生告诉记者，妻子李某在两年前生下龙凤胎。２００５年春节后，妻子的一个朋友介绍她购买“葆婴”产品。在买了几次产品后，妻子被朋友拉着参加了葆婴公司的营销课，随后开始一门心思搞起“葆婴”营销。
王先生说，为了拉回妻子，他也到位于大连市沙河口区黄河路５２２号的葆婴公司听过课，课上讲的都是怎么向别人推销产品。听了一堂课后，王先生劝告妻子不要沉迷于这样的事情，可李某根本就不听。
李某频繁向亲朋好友推销“葆婴”产品，很多亲友不堪其扰，找到王先生告状。王先生试图和妻子沟通时，遭到妻子拒绝。他于是想到离婚。
７月５日上午，记者和葆婴公司一位李主任取得了联系。李主任说，葆婴公司实行的是透明的销售制度，想进想出全凭个人做决定。公司的经营模式并不是传销模式。
4 要闻 --
只因疑似欠款扣押档案不放
中山区法院调解一扣押人事档案纠纷
大连一公司在解聘业务员时，以做业务时部分欠款没有结清为由，扣留了业务员李某人事档案和１２０００元的解除劳动合同补偿金，随后李某将该公司告上法庭。昨日，记者获悉，双方已达成调解协议，该公司将李某的人事档案移交并给付李某经济补偿金。律师表示：企业在遇到类似纠纷时，往往采取扣押员工人事档案的方法解决问题，但实际上这是一种违法行为。
２００４年６月，位于中山区的某公司，因企业改制的需要，将公司的部分业务人员解聘，李某就是其中一员。２００４年７月１日，该公司给李某下发了解除劳动合同通知书，但该公司却以李某在做业务时部分欠款没有结清为由，扣留了李某的人事档案和１２０００元的解除劳动合同补偿金。公司声称，只有李某将欠款还清，公司才会将１２０００元的解除劳动合同补偿金发给李某并将李某的人事档案正常调转。
李某认为，自己虽然是公司的业务人员，但在从事业务工作时尽职尽责、没有过错，虽然有部分欠款没有追回，责任并不在自己，所以对于欠款问题，公司不应该让自己承担。
而公司则认为，业务人员的欠款，应由业务人员负责清欠，业务人员不能清欠的，应由业务人员自己承担。而扣押员工人事档案的行为也是依据有关规定所为，公司并没有过错。
李某因人事档案在原公司扣押，无法与新的用人单位签订劳动合同而无法就业。２００５年５月李某将公司告到了法院，要求立即将其人事档案转出，支付解除劳动合同补偿金，为其补缴社会保险，赔偿因扣押人事档案而给其造成的损失。
２００５年６月２９日，大连市中山区人民法院依法开庭审理了此案。被告称扣押原告李某的人事档案是因为双方还存在纠纷，针对原告提出的解除劳动合同补偿金的诉请，被告认为已经过了劳动法规定的６０天申诉时效。
针对被告提出的抗辩理由，原告的代理人认为，公司以李某在做业务时欠款未结清为由扣留李某的人事档案理由不成立，李某的联系业务的行为是代理公司的职务行为，李某与公司之间是劳动关系，李某联系业务的法律责任应该由公司承担，这是公司的经营风险，公司将该经营风险转嫁到员工身上是不公平的，也是违反劳动法的相关规定的；本案应适用劳动部的规定，也就是被告必须及时移转人事档案。针对被告提出的解除劳动合同补偿金的诉请已过申诉时效的抗辩，原告律师举证以证明本案并没有过申诉时效。
法院对该案当天没有判决，但双方都表示同意调解。
近日双方达成调解协议，被告同意立即将李某的人事档案移交并给付李某经济补偿金１２０００元。
记者就此次纠纷采访了辽宁国宸律师事务所的侯建文律师。侯律师说：企业在遇到类似纠纷时，往往是采取扣押员工人事档案的方法解决问题，但实际上这是一种违法行为，同时违法扣押员工的人事档案也侵犯了我国宪法保障的劳动者依法就业的权利，所以，侯律师建议：如果企业再遇到类似纠纷，可以选择通过劳动调解委员会的调解或到劳动仲裁委员会申请劳动仲裁的方式，依法解决问题，而不应该只是简单地扣押人事档案了事。
记者葛运福 首席记者王勇
5 要闻 --
警方现已追回被盗奥迪、桑塔纳２１辆，抓获盗窃、销赃嫌疑人９人
两大盗车团伙瓦市覆灭
晨报讯（初兴远 记者纪永江） 昨日记者从大连市公安局新闻中心获悉，瓦房店市警方于近日一举打掉了两个盗窃机动车团伙。以李跃华为首的盗车团伙，在瓦房店、普兰店、庄河等地盗窃奥迪、桑塔纳、捷达１３辆，现已追回１２辆，抓获盗窃、销赃嫌疑人６人；以赵忠义为首的盗车团伙，在大连、普兰店、旅顺等地盗窃奥迪、桑塔纳１３辆，现已追回９辆，抓获盗窃、销赃嫌疑人３人。两个团伙盗窃车辆的涉案价值１００多万元，目前调查、追赃工作仍在进行。 ５月份以来，瓦市连续发生多起机动车被盗案。经了解被害人得知，被盗车辆的共同特点是，都没有安装防盗装置和停放在停车场内。警方随后确定为系列盗车案。
经过大量的排查，一个叫李跃华的人进入了警方的视线。李跃华今年４４岁，绰号“牛三”，曾因盗窃、抢劫两次被判刑，２００１年被释放。然而，没有任何经济来源的李跃华近来却出手大方，经常出入各种游乐场所，并参与赌球，又经常换车。在掌握大量确凿证据后，６月２０日，警方将李跃华及其同伙牛吉波擒获，并查获一辆蓝色桑塔纳轿车。李跃华到案后，供认了自己参与盗窃机动车的犯罪事实。
原来，李跃华擅长开锁，便把目标放在偷车上。通过反复实验，他自制了一串专门开锁的钥匙开始盗窃，并利用曲贵友等人销赃。据此，警方迅速出击，很快将其他涉案人员抓获。
就在侦查员调查该盗车案过程中，又获悉另一线索：６月２５日晚，瓦房店市西杨派出所民警在清查盗抢机动车时，发现了一辆可疑的黑色奥迪车，经比对确定为被盗车辆。随后又挖出以赵忠义为首的“家族式”盗车团伙，犯罪嫌疑人赵忠义等３人被警方一举抓获。
目前，案件正在进一步审理中。
6 要闻 --
“康德六年”假币骗走老人11万
晨报讯（杨春日 首席记者王勇） 一伙人用硬币充当“康德六年”钱币，诈骗一七旬老医生１１万元。结果，其中主犯王鹏犯诈骗罪一审被判处有期徒刑１２年，３名同犯也受到法律制裁。
王鹏是吉林人，以前曾在普兰店市做过生意，后来返回吉林老家谋生。去年４月，王鹏的妻弟刘亮找到他，表示要合伙骗钱，并介绍其认识张怀国和阎青。４人一拍即合，张怀国找来３００个１角硬币，每５０个打一包，并用印有“已鉴定”字样的红纸包了起来。
之后，４人从吉林租车直奔王鹏熟悉的普兰店市。４月２０日，几人商定诈骗王鹏认识的普兰店市某诊所的许大夫。之后，阎青扮演建筑公司老总，假装有病，刘亮去请许大夫给阎青治病。
来到几人住的宾馆，王鹏拿出事先准备的一枚假“康德六年”硬币。阎青看后说，这在国外每枚值３００美元，并当面拿出１５００元人民币给王鹏买下这枚硬币，并说有多少要多少。２分钟后，王鹏又返回让阎青跟他去拿货。阎青称有事不能去，让许大夫替他去。王鹏领着许大夫来到４人事前商量好的一居民楼下。
正等在楼下的张怀国表示只有３００个古币，只能给王鹏２００枚。讨价还价后，最后敲定每枚１０００元。王鹏悄悄对许大夫说，他手中没钱，想和许大夫一起做这笔生意。每枚１０００元买下，之后１５００元卖给阎青。２００枚能挣１０万元。
许大夫动了心，立即取出１１万元人民币，和张怀国商量，以１１万元买下２００枚硬币，所欠９万元等出售给阎青后再付款。
之后，王鹏让许大夫回去送货给阎青，自己做人质，等许大夫拿回钱来后再走。当许大夫回到宾馆找阎青时，已是人去屋空。这时他才意识到被骗，并报警。
7 要闻 --
日本一大学申请破产再建
大连留学生目前状况尚好
晨报讯（记者吕崇阳 董荣明） 据昨日《新京报》报道，位于日本山口县的萩国际大学６月２１日向东京地方法院申请破产再建。这所定员为１３４０人的大学，目前只剩下１９４名学生，其中包括１１０名中国留学生，而其中部分来自大连。
萩国际大学是建于１９９９年的４年制私立大学。在２００１年的新生中，日本学生只有４２人，外国留学生有１６６人，其中１５５人都是中国留学生。
萩国际大学还与中国１５所高中、日本语学校签订毕业生推荐入学协议。２００２年３月，该校与大连一所学校合资创办了大连萩学园外国语学校。
据《新闻晚报》报道，目前该校的留学生担心学校破产会对自己毕业后的工作有影响。根据规定，即使学校破产了，学校也要把现有学生的课程进行完，并发给相应文凭。
昨日下午，记者来到位于大连市中山区南山路一栋办公大楼内的萩学园外国语学校。学校大门紧锁空无一人，透过窗户可以看到一间办公室内的办公设备还很齐全，一间教室里的桌椅板凳也排列得很整齐。
该学校门口张贴了两份通知，第一份发布于２００５年３月４日，原文为“为扩大学校业务，近期搬迁，２００５年春季招生暂停，秋季招生照常，电话号码不变”；而该校２００５年６月发布的第二份通知则连秋季招生也停了，“为扩大学校业务，近期与日方合作新项目，故秋季招生暂停，给各位同学及家长添麻烦”。据办公大楼的门卫介绍，萩学园早在大约３个月前就停课了。记者拨打该校的两部联系电话都没有人接听。
昨晚，本报记者与前不久到过萩国际大学的日本中文刊物《中文导报》的记者张石取得联系，张石介绍，该校剩下的中国留学生相当部分来自大连，目前状况还好。
8 要闻 --
28年前手术28年后获赔
晨报讯（侯德伟 记者孙胜慧） ２８年前的一次阑尾炎手术，给患者留下了切口疝，２８年后，大连市某镇医院被告上法庭。
１９７７年６月２８日，大连市某镇农民徐某因患阑尾炎在大连市某镇医院接受了手术治疗。手术后，虽然阑尾炎治好了，但在刀口处却形成切口疝。同年１１月６日，镇医院将徐某转到县人民医院进行疝修补手术，但手术后切口疝仍然不愈。
１９７９年８月２日，该县卫生局作出关于徐某病例的处理决定，认为徐某术后形成的切口疝，不属于医疗事故，但医院应负一定的技术责任，同意给付徐某报销治疗切口疝医疗费和差旅费，并承担以后的治疗费用。
２００４年１１月１８日，徐某切口疝复发，住进了大连医科大学附属某医院，住院治疗１７天，花医疗费７８０７．５８元（镇医院支付６４１９．２０元）。根据医嘱，徐某出院后３个月内避免重体力活动。
徐某出院后，边休息边治疗，但却一直未愈。不但经济上受到了重大损失，精神上和身体上也倍受折磨。于是，她找到医院索赔，但医院只同意给付医疗费，不同意给付其他费用。无奈，徐将镇医院告上法庭，要求赔偿１９４４７元。
法庭上，镇医院辩说，原告形成的切口疝，经原县卫生局认定为不属于医疗事故。因此，不同意原告的诉讼请求。
法院审理认为：原告因患病在被告处手术治疗，因技术原因导致原告术后形成切口疝，且多年不愈，对此，被告应承担相应的赔偿责任。昨日，金州区人民法院判决大连市某镇医院于本判决生效后１０日内给付原告徐某１０２８８．３８元及精神损害抚慰金２０００元。
9 要闻 --
大连市卫生局发布食品卫生预警公告
夏季慎食近海贝类海产品
晨报讯（孙岩娥 记者栾晓婷） 目前，大连已进入旅游旺季，但夏季里因食用近海贝类海产品引起胃肠道疾病的事件在全市时有发生，其中外地游客占患者的比例较大。
为此，大连市卫生局昨日发布第３号食品卫生预警公告，提醒广大市民和游客夏季慎食近海贝类产品。
赤贝、蚬子、牡蛎、海红、泥螺、赤甲红蟹、虾爬子等海鲜，都生活在浅海湾泥沙质海底，主要依靠海水的有机物质生存，细菌、病毒和藻类毒素容易在其消化腺内浓缩聚集。研究证明，约４０％的贝类海产品中带有副溶血性弧菌。当人们吃了被细菌、病毒等污染的海产品后，很容易患上肠道疾病。
而且，不新鲜的赤贝、海红、赤甲红蟹、虾爬子等死后，蛋白质会分解、自溶，再加上微生物的侵入，极易腐败变质，细菌会大量繁殖。在适宜的温度和营养条件下，细菌大约每隔２０分钟即成倍增殖一次，当人们食用这样的海产品，就会发生食源性疾病。
另外，赤贝、海红等海产品是一种特异蛋白，不易吸收，外地游客的胃肠道对其缺乏适应能力，再加上游客旅途劳累，休息不好，致使身体抵抗力下降，有时即使海产品本身不存在质量问题，食用后也可能出现腹泻等症状。
由于人们的自我保护意识不断增强，近年来大连夏季不再禁止销售赤贝等近海产品。但仍有部分人为一饱口福，毫无顾忌地生食海鲜；为追求味道精美，有人故意将海鲜做得半生不熟；还有人认为生吃海鲜时，只要吃上几瓣蒜，蘸点醋就会百病不犯。其实，各种致病菌对蒜和食醋的敏感性不一样，即它们只能杀死一小部分细菌，而不是全部。所以海鲜蘸醋吃不保险，最安全的方法仍是将海鲜烧熟煮透。
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10 要闻 --
疫苗“体检”未发现“浙江普康”
检查中发现：此次抽检的疫苗都没有生物制品检验合格或审批证明复印件將
晨报讯（董辉 记者栾晓婷） “甘井子区未发现浙江普康疫苗！”昨天，大连市甘井子区药监部门与卫生部门对辖区疫苗的“体检”工作顺利完成，对２９家涉及疫苗单位的抽检结果表明，目前甘井子区内流通使用的疫苗购进渠道合法，质量过关，未发现曾导致接种者发生不良反应的浙江普康生物技术股份有限公司生产的疫苗。
疫苗是一种生物制品，属于特殊药品，其质量问题直接关系到接种人群的健康甚至生命安全。为加强疫苗流通监管，确保辖区居民使用疫苗安全有效，甘井子区药监局与卫生局近期联手开展辖区疫苗质量专项检查，对辖区内所有涉及人体接种疫苗的单位一一过检。
此次检查重点为：疫苗的质量，是否有经营浙江普康生物技术股份有限公司生产的５个批次“甲型肝炎减毒活疫苗”；疫苗的来源，进货渠道是否合法；疫苗的运输、储存、保管是否符合国家有关要求；接种单位是否有合法资质；质量管理及相关制度是否健全。
由于甘井子区所有疫苗均由该区疾控中心和防治站购进，检查人员首先对两处源头过检，并对辖区内经营疫苗的７家地区医院、１４家村卫生所、６家社区卫生服务中心的预防保健站，共２７家接种单位进行抽查，均未发现有浙江普康生物技术股份有限公司生产的５个批次的“甲型肝炎减毒活疫苗”。
另外，各家单位的疫苗进货渠道正规合法，没有发现从非法渠道购进疫苗情况。疫苗的储存和保管均符合国家有关规定，具有保证疫苗质量的冷藏设施、设备和冷藏运输工具；具有符合疫苗储存、运输管理规范的管理制度。
但所有“体检”疫苗都没有生物制品检验合格或者审核批准证明复印件；所有被检的进口疫苗均无进口药品通关单复印件；所有被检单位的购入验收记录都不完整，没有批准文号、剂型、包装、规格、有效期等项目问题，也有待加强改进。
另外，甘井子区药监部门有关负责人表示，今年６月１日《疫苗流通和预防接种管理条例》实施起，甲肝、流感等二类疫苗的经营已经放开，必须进一步加强对疫苗质量和流通渠道监管，严厉打击违反疫苗管理规定的非法行为，使疫苗市场真正做到质量合格、渠道合法、安全接种，让接种人群用上放心安全的疫苗。
11 要闻 --
孕妇产妇降温防暑要适度
晨报讯（记者栾晓婷 实习生于伟） “盛夏里怀孕真遭罪，不仅身体燥热没有食欲，连纳凉避暑也受到限制。”昨天，怀孕刚两个月的大连市民王丹（化名），对自己“晋升”为准妈妈苦恼不已。
王丹说，自从怀孕后，享受凉快不再随心所欲，无论吹风扇还是空调打低温的时间，都受到家人的严格限制。
对此，大连市妇产医院产科三病房主任张晶心表示，夏季孕妇避暑降温要适度，切莫一味贪凉爽，长时间流连低温空调房，以免受凉引起感冒发热。尤其在孕期前三个月，此时是胎儿生长发育关键期，母体感冒发热造成病毒感染，容易导致胎儿畸形。另外，处于产褥期的产妇，盛夏里则不要捂得太严实。张晶心说，一些人习惯“捂月子”的传统做法。其实这样做很容易引起产褥中暑，严重时可导致产妇休克。张晶心提醒，避免产褥中暑的关键在于预防，居室一定要保持通风、通气，避免室温过高，最好保持在２０～２２℃，产妇衣着也应凉爽透气，有利于散热。
12 要闻 --
暑期卫生不可掉以轻心
晨报讯（记者臧超纲） 持续的高温天气给市民带来不少的麻烦，未成年群体、年轻群体、老年群体均出现了许多不适的症状。
记者了解到，老人患有心脑血管疾病的，在高温天气下容易被诱发；一些年轻人出现了“空调病”等；而未成年人由于适应天气的能力差，连日来，胃肠道、上呼吸道感染的患者骤然增加。
专家分析认为，在天气炎热的情况下，容易出汗，失水，造成血液黏稠度高，血液流动速度加快，而血管壁脆弱的患者容易脑出血。因此专家建议，在高温天气下，老年人每天保持适当的饮水，切记避免一冷一热情况的出现，另外，有心脑血管疾病的老人，降压药、降血脂药最好是有备无患，坚持服用。
另外，专家认为开空调时如果不注意清洗滤尘网，容易造成灰尘和尘螨在室内弥漫，过敏性鼻炎患者在这样的环境下很容易发病。另外，由于室内外温度过于悬殊，也容易刺激鼻黏膜，进而引发过敏性鼻炎。
昨天１０时许，大连市儿童医院输液大厅内已经是“座无虚席”，基本上被前来输液的患儿和家长占据。
大连市儿童医院急诊室主任郭军介绍，其中绝大部分患者是因上呼吸道感染、胃肠道疾病而来。郭军介绍，在目前的天气条件下，小孩的机体调节能力差，很容易患病。针对目前的情况，郭军提醒家长，要适当保持室内卫生，保持通风，开空调时温度不应太低，饮食上应多以清淡为主，多给孩子喝水，一旦出现病情要立刻去医院就诊，切忌乱服药。
13 要闻 --
４５年前的防暑降温暂行条例仍“暂行” 旧条例缺乏操作性
高温下劳动者缺把“遮阳伞”
昨天５时３０分，家住大连市沙河口区绿波小区的徐伶就起床了，她熬了一锅绿豆汤，好给两个外孙和在外面工作的女儿女婿降温，这两天天太热了。
目前，从南到北，中国正在经受着高温的考验，对劳动者高温之下的保护成了一个热点话题，高温下作业是很消耗体力的，甚至容易诱发安全事故，高温面前法律是否给了劳动者说“不”的权利？
昨天１５时，一位公交车司机满头大汗地坐在驾驶座位上等红灯。“遭老罪了，车里像蒸笼一样，开起来还有点风，一停，简直热得受不了。”这位司机说，虽然近日单位很重视这种情况，送西瓜、送饮料，但不能解决基本问题：“要是能让我们串休几天就好了。”
根据大连市气象台提供的天气信息，７月５日，最高气温３３℃，是今年以来的气温新高，而马栏子、西山水库一带的气温则达到了３５℃；７月６日，最高气温３２℃。这样的气温意味着什么呢？根据大连市气象局编发的突发气象灾害预警及防御指南，２４小时内最高气温要升至３５℃以上，就要发布高温黄色预警信号，这就意味着要尽量避免午后高温时段的户外活动，对老弱病幼人群提供防暑降温指导，并采取必要的防护措施，户外或者高温条件下的作业人员应当采取必要的防护措施。
但很多劳动者认为这只是奢望。在沙河口区一处工地，工人们光着膀子带着安全帽在忙着，其中一人说，因为上头已经要求要在７天内全部交工，所以休息是不可能的，否则连工钱也拿不到。
一位公务员抱怨，今年我们连“降温茶”还没有发到手呢！更别说执行什么《防暑降温条例》了。
这位公务员所说的《防暑降温条例》指的是１９６０年７月１日卫生部、劳动部、全国总工会联合制定的《防暑降温措施暂行条例》。这是目前唯一一部针对高温酷暑条件下，如何调整单位和个人的生产生活或其他社会活动的法规。这一“暂行条例”“暂行”了４５年。该条例只对防范高温作业引起的危险后果做了模糊的规定，而对到达多少温度该停工等，都没有具体实施细则，无法执行。
“就算厨房安了空调，火焰的高温也把凉气压下去了。身上的衣服都是汗湿了干，干了再汗湿。”一家饭店的厨师说，已经到了大连的旅游旺季，客人特别多，从上午１０时到半夜，他基本都在厨房的火烤中度过。
但他显然不会成为《防暑降温措施暂行条例》的受益者，因为规定的适用范围非常小，仅仅适用于“工业、交通运输业及基本建设工地的高温作业和炎热季节的露天作业”以及“田间作业”。
大连市劳动局的有关人士说，事实上，各行各业都有一个防暑降温问题，各行各业的劳动者也都依法享有获得良好的防暑降温条件和合理的防暑降温待遇的权利。现代社会的经济结构是以第三产业的高度发达为鲜明特征的，而《防暑降温措施暂行条例》规定的适用范围根本不包括第三产业，因为１９６０年的中国立法者是无法想象到２１世纪的经济结构和就业结构的。
罗力彦律师事务所律师王立言说，《防暑降温措施暂行条例》已不适应现有社会情况的需要：“随着地球环境的逐年恶化，应规定一个必须采取措施的温度标准。如山东济南教育局已规定凡达到３７℃，学校可适当调整小学生上课时间。”
另外她认为，该条例虽是国务院颁布的法规，但仅规定了防暑降温工作的基本原则和防暑降温的技术措施、保健措施和组织措施。没有规定任何法律责任，即使企业不遵守它也难以追究企业的法律责任，这就直接影响了它的可操作性。
她说，由于《劳动法》中对高温作业的限定也没有涉及，因此，从去年暑期开始，《条例》的滞后问题已经引起了多方的注意，现在已不止一次有报道高温致人死亡的事件，面对高温天气引发的劳动保护问题，已有地方政府做出地方规定，但因其效力等级无法与法律、法规相比，也必然会影响其施行效果。
广东有人大代表去年就提出建议把热死人作为安全事故处理，可见，各地对以立法解决该问题的迫切态度，但立法是件非常严肃的事，从立法程序上看，短时间内对某一方面进行立法很难实现。首席记者辛敏娟
14 要闻 --
还未成年人网络净土 促未成年人文明上网
５０名上网监督员获表彰
晨报讯（记者李社生） 昨天，共青团大连市委、大连市文化局等部门联合表彰了５０名大连市互联网上网服务营业场所优秀义务监督员。
这５０名优秀监督员是从２９６名团队、青教干部组成的互联网上网服务营业场所义务监督员队伍中涌现出的佼佼者。自组队一年多来，他们坚持对所在社区范围内网吧的经营活动进行日常监督，重点检查这些场所是否证照齐全、接纳未成年人上网、在网上传播有害文化信息等，发现问题及时向属地文化部门作出反馈，对规范网吧环境，从源头上遏止网络对青少年的不良影响，以维护未成年人健康成长环境发挥了积极作用。
近期，团市委、市文化局还将开展集中行动，积极组织这支队伍加大监督力度。
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东海公园正式更名海之韵
为充分体现滨海公园的特征，更好地借助自然和人文资源，进一步提升大连旅游在国内外的知名度，昨天，东海公园正式更名为“海之韵公园”，一块刻有“海之韵公园”的巨石已矗立在公园正门入口处。
大连市城建局风景园林处表示，作为大连市唯一临山观海广场，近年来，位于东部海滨的海之韵广场屡屡出现在大连风光宣传片当中，每年吸引国内外游客达１５０万人次，知名度已远远超过东海公园，许多市民，特别是中外游客甚至只知有“海之韵”，不知有“东海公园”。
为改变目前由于公园名称不响亮，外地游客寻找困难的现状，大连市决定从７月６日开始将之正式更名为“海之韵公园”。
更名之后，公园将增加更多与海洋文化有关的新内容。风景园林处说，由于道路两侧修建了众多的海洋生物群雕，许多中外游客将１８盘称为“海底大峡谷”。目前，风景园林处正在继续对“大峡谷”进行完善，１８盘下，一艘长２０米、高３０米的仿古战舰正在修建当中，９～１０月山上也将有一处新的景观建成。同时，为解决公园内滨海路人车混行的矛盾，长１０００米的木质人行栈道也正在建设中，仿木部分将有望于７月１０日完工。
薛平安 首席记者王勇 实习生夏妍 摄影记者王小九
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六成新小区挤没了居委会
大连市规定，７月２０日前有关开发单位必须有房给房无房给钱，否则将被严惩直至清出市场
晨报讯（首席记者王勇） 调查显示，大连市新建居民小区中，六成未按标准提供社区居民委办公用房。对此，昨天大连市建委主任孙吉春要求，截至７月２０日，开发单位必须有房还房，无房还钱，否则有关方面将采取措施，直至吊销其开发资质，将其清出大连房地产开发市场。
孙吉春说，按规定，对新建居民小区，应配备不小于５００平方米的社区居民委办公用房，但调查显示，大连新建小区中只有４０％达到此标准，严重影响了街道、居民委的工作和社区居民的正常生活。经调查，造成这种情况的原因是开发单位未按规划为居民委提供办公用房
今年３月，大连市成立由建委、民政、规划等部门组成的领导小组开始解决此问题，截至６月底，未达标小区中有６０％整改完毕，１９个居民小区８３６９平方米社区居民委办公用房得到解决。
但仍有部分开发单位在拖延观望。孙吉春说，有关方面将加大工作力度，要求这些单位将归还居民委办公用房纳入计划，制订解决措施，确定解决期限，有房还房，无房还钱。
之后，执法部门将进行地毯式清查。对７月２０日前仍不按规划审批面积、标准整改的开发单位，相关部门将查封其工程，并由民政部门或各区政府起诉至法院。同时，停止其继续参加土地招标、拍卖、挂牌的资格，停止为其办理规划审批、销售许可审批、产权登记等手续，直至吊销其开发资质，将其清理出房地产开发市场。
同时按规定，规划面积超过１０万平方米的居民小区，开发单位必须配套建设学校，但部分开发单位不按规定建设学校，造成居民入学难。昨天孙吉春表示，之后，大连市还将对此进行清理。
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