2004-03-03
1 国际新闻 --
沙龙想让美支持“单边行动”
据新华社伦敦３月１日电 记者马知涵报道 正在英国进行工作访问的以色列外长沙洛姆１日向媒体透露，以色列总理沙龙将于本月底访问华盛顿，以争取美国政府对以色列单边行动计划的支持。
沙洛姆称，目前以色列有关拆除加沙地带犹太人定居点的计划仍不完整，沙龙希望本月底与美国总统布什举行会谈之前完成这一计划的制定工作。沙洛姆说，沙龙已经表示，在未争取到美国同意之前，以色列不会执行有关计划。
沙洛姆还强调，以色列仍将恪守中东问题有关四方制定的中东和平“路线图”计划，但以色列在无法与巴勒斯坦方面举行和平谈判的情况下仍会采取一些“单边行动”。沙洛姆同时坚持，以色列将建造隔离墙视作防范恐怖活动伤及以色列人的必要手段。
但巴勒斯坦方面批评说，沙龙的单边行动意在侵吞大片巴勒斯坦土地，使巴以局势更加恶化。
2 国际新闻 --
车臣非法武装指挥官被击毙
新华社莫斯科３月１日电 记者谢荣报道 俄罗斯副总检察长弗里丁斯基１日说，车臣非法武装战地指挥官鲁斯兰·格拉耶夫已被击毙。
据国际文传电讯社报道，弗里丁斯基说，经过车臣非法武装人员对尸体进行辨认，已确认上月２８日在同联邦边防军队的交火中被击毙的车臣非法战斗人员就是格拉耶夫本人。
格拉耶夫在１９９９年第二次车臣战争开始之前，曾担任车臣马斯哈多夫领导的车臣“政府”副总理。据此间媒体报道，他曾经组织车臣匪徒多次穿越俄与格鲁吉亚边界地区，在达吉斯坦和车臣与联邦军队交战。
俄车臣共和国总统卡德罗夫１日指出，格拉耶夫被击毙应该是联邦护法机构在车臣取得的一次重大胜利。
3 国际新闻 --
宗教圣城一连串爆炸
据新华社巴格达３月２日电 记者李骥志 聂晓阳报道 位于伊拉克首都巴格达以南约１００公里处的什叶派穆斯林宗教圣城卡尔巴拉２日上午发生９起爆炸，至少造成２０多人死亡。
据目击者说，当地时间上午１０点多，数十万穆斯林正聚集在卡尔巴拉市中心的伊玛目侯赛因清真寺附近庆祝阿舒拉节，拥挤的人群中突然发生了一连串爆炸，现场血肉飞溅。人们在一阵惊恐后开始疏散，一些人用肩扛或用木制小拖车将死者尸体运走。
当地警方说，爆炸原因正在调查中，但袭击者对发动这一系列爆炸袭击显然蓄谋已久。
阿舒拉节是什叶派穆斯林最重要的节日，今年的阿舒拉节从２月２２日开始，到３月２日达到高潮。参加庆祝活动的有上百万伊拉克穆斯林和前来朝圣的伊朗穆斯林。
4 国际新闻 --
哥海军救起落水缅甸船员
据新华社波哥大３月１日电 记者刘连祥报道 哥伦比亚海军１日宣布，哥海军舰艇和海上救生船当天在加勒比海海域救起２１名落水的缅甸货轮船员。目前哥军方正在继续搜寻另外６名失踪船员。
发言人说，获救的２１名船员除１人正在接受烧伤治疗外，其他２０人身体状况良好。哥海军将向失事海域派出更多舰艇参加搜救，尽快找到全部失踪人员。
5 国际新闻 --
日从鸡羽毛中检测出病毒
据新华社东京３月２日电 记者何德功报道 据日本《读卖新闻》２日报道，日本香川县盐江町饲料肥料加工厂从鸡的羽毛中检测出了禽流感病毒。
另外，调查表明，京都府丹波町养鸡场的鸡蛋和鸡肉已流入日本１６个府县，部分已被消费。贩卖鸡蛋和鸡肉的业主对此表示愤怒，日本民主党也对政府的措施不力提出了批评。
6 国际新闻 --
阿拉法特顾问惨遭枪杀
据新华社加沙３月２日电 记者周轶君报道 巴勒斯坦安全部门２日宣布，巴民族权力机构主席阿拉法特的媒体顾问之一、知名记者哈利勒·兹本当天凌晨在加沙城中部遭枪杀。
兹本现年５９岁，被视为阿拉法特的亲信之一，负责媒体事务。他还担任加沙一份半官方杂志的主编，以大胆批评巴勒斯坦内部事务著称。兹本１９９０年在突尼斯出任巴勒斯坦人权组织负责人。
7 国际新闻 --
英保守党退出伊战情报调查
据新华社伦敦３月１日电 记者徐剑梅报道 英国主要反对党保守党领袖霍华德１日致函首相布莱尔，宣布保守党退出关于伊拉克违禁武器情报失误问题的调查，批评调查受到了“很不公平”的限制。
霍华德在信中说，由上院议员巴特勒勋爵领导的调查委员会已明确表示，将把精力集中在调查情报搜集机构、体制和过程方面，既不调查政府如何运用情报，也不追究个人的行为或失误。霍华德说：“我认为这是对委员会（调查）取向很不公平的限制。”
唐宁街首相办公室随后表示，调查仍将继续进行。英国外交大臣斯特劳则使用尖锐言词抨击霍华德此举是“无耻的机会主义”，目的是“向反战人士献媚，捞取廉价的政治得分”。
8 国际新闻 --
马遇难总统遗体被正式确认
据新华社地拉那３月１日电 记者陈峰报道 斯科普里消息：马其顿政府１日收到波黑方面的通知说，遇难的马其顿总统特拉伊科夫斯基的遗体经ＤＮＡ测定已被正式确认。
据马其顿新闻社报道，波黑方面的专家是从特拉伊科夫斯基的父亲和孪生兄弟取样，并与遗体进行校验后得出肯定结论的。据报道，马其顿议会１日为特拉伊科夫斯基召开了追悼会。追悼会上，约尔达诺夫斯基议长称特拉伊科夫斯基为解决马其顿民族争端、实现国家的和平与稳定作出了突出贡献，在发展同中国、美国、俄罗斯关系方面发挥了重要作用。
报道说，经马其顿和波黑双方协调，特拉伊科夫斯基的遗体计划于２日从莫斯塔尔被运往萨拉热窝，然后于３日被运回马其顿首都斯科普里。
9 国际新闻 --
海地：法美“联袂演出”
围绕海地危机，法国和美国近日均表示双方曾在数周内积极磋商，每天热线不断，合作无间。正在日本访问的法国外长德维尔潘还表示，海地问题的解决体现了巴黎与华盛顿之间“完美无缺”的一致立场与协调行动。法国《世界报》评论说，这是法美因伊拉克战争产生严重不和之后的一次“联袂演出”。
然而，密切关注海地局势发展的人士注意到，实际上，法美对于解决海地问题的“热情”存在明显落差。法国自２月５日海地危机爆发以来一直积极呼吁和平解决冲突，并多次率先提出解决办法，而美国的态度近日才由冷转热。由此看来，所谓的“联袂演出”是有不小的折扣的。
法国积极参与解决海地危机，自有其历史根由。海地共和国面积不足３万平方公里，人口约８３０万，是世界上最贫穷的国家之一。它与法国本土隔大西洋相望，但这个加勒比海岛国２００年前曾是法国殖民地，官方语言至今仍为法语和当地的克里奥尔语，且法国的瓜德罗普和马提尼克两个海外省与海地同在加勒比海，那里的海地移民在１９９０年时约为２万，现已增至１０万。海地局势动荡势必殃及四周。显然，法国不可能对海地危机袖手旁观。
因此，在海地动荡之初，法国就与加勒比共同体及国际社会积极合作，争取和平解决危机。外长德维尔潘２月１７日就率先提出迅速在海地部署维和人员，２５日拿出更详细的和平建议，２７日在巴黎会晤海地政府代表团之后又提出过渡政府建议，率先公开要求阿里斯蒂德下台。
而美国面对海地不断恶化的局势，一直保持相对低调的态度。只是在叛军兵临首都太子港城下、阿里斯蒂德明知失去民心却依然拒绝辞职的情况下，美国才首次公开表态，敦促阿里斯蒂德承担责任。
美国的迟疑亦可归因于复杂的历史背景和现实利益。１０年前克林顿总统发兵两万，支持民选总统阿里斯蒂德在海地重掌政权，但阿里斯蒂德领导的政府未能使海地摆脱社会动荡、经济凋敝的厄运，政府自身也走上了腐败的不归路。抛弃阿里斯蒂德、另外扶持亲美政府固然符合美国利益，但前车之鉴使美国此次倾向于谨慎观望。何况正值大选年，布什政府已有阿富汗和伊拉克问题摆在案头，对海地危机抱着能脱身且脱身的侥幸心理，静观其变。
记者 梁 贵 刘 芳
据新华社巴黎３月２日电
10 国际新闻 --
伊拉克接连发生大爆炸
据新华社巴格达３月２日电 记者聂晓阳 黄敬文 李骥志报道 伊拉克两处什叶派穆斯林清真寺２日接连遭遇十多次爆炸袭击，目前至少已有１５０多人在爆炸中死亡，另有２００多人受伤，死伤者大多是参加阿舒拉节纪念活动的伊拉克和国外什叶派穆斯林。
当地时间２日上午１０时左右，位于伊拉克首都巴格达的什叶派穆斯林圣地卡兹米亚清真寺相继发生３起自杀式爆炸。来自多家医院的统计表明，至少有８０人在爆炸中丧生，另有１２０多人受伤。在这３起爆炸发生十几分钟后，位于巴格达以南约１００公里处的什叶派穆斯林圣城卡尔巴拉又接连发生至少９起爆炸，造成７０多人死亡，上百人受伤。
卡兹米亚清真寺发生爆炸时新华社记者正在现场,爆炸地点距记者不到200米。当时主要的纪念活动已结束，但现场仍有上万名穆斯林群众，该清真寺附近更是水泄不通。
巴格达地区什叶派穆斯林领袖阿里·瓦阿德对新华社记者说，爆炸发生前在当地巡逻的美军士兵与当地警察发生了冲突，美军向空中鸣枪，导致人群骚乱，３名自杀式爆炸者于是乘乱突破警戒线混入人群。他说，有两次爆炸发生在清真寺院内，另一次发生在清真寺门口，每次爆炸相隔时间都不超过两分钟。
爆炸发生后，现场愤怒的人群和美军士兵发生激烈冲突，人们还向美军军车投掷石块。据现场警察说，美军在混乱中开枪打死了两名投掷石块的伊拉克人。
卡尔巴拉连串爆炸
卡尔巴拉的爆炸发生在当地时间２日上午１０时２０分左右。目击者说，当时数十万穆斯林正聚集在卡尔巴拉市中心的侯赛因清真寺附近举行纪念活动。拥挤的人群中突然接连发生爆炸，现场血肉飞溅，人们惊恐地四处逃散。卡尔巴拉警方说，爆炸原因正在调查中，袭击者对制造这一系列爆炸事件显然蓄谋已久。
11 社会新闻 --
求证“东北第一张报纸”
2月24日，一场题为“百年珍报《东三省公报》为东北第一张报纸（国人创办）”的论证会在沈阳举行。沈阳民间收藏人士詹洪阁带来了一份1906年版《东三省公报》，他认为《东三省公报》不仅是东北三省最早由中国人创办的报纸，也是沈阳历史上最早的新闻报纸，甚至可以说是东北民族报业的开端。
关于沈阳地区最早的报纸，历史上曾有过四种版本的说法。第一种版本是日本人中岛真雄创办的《盛京时报》，创刊于1906年10月18日；第二种版本是创刊于1907年2月28日的《东三省日报》；第三种版本是沙俄在沈创办的《盛京报》，但至今未发现实物，具体的创办时间、办报地点、创办人、报纸形式及刊载使用文字（或中文或俄文）均不详；第四种版本是创刊于1905年的《大同报》，由谢荫昌创办，1907年停刊。
在寻证“东北第一张报纸”的过程中，詹洪阁又提出了不同于四种历史说法的新观点，他认为东三省第一份由中国人自己创办的报纸及沈阳地区最早的报纸的确是谢荫昌创办的，但不是《大同报》而是《东三省公报》，沈阳历史上从未有过《大同报》，谢荫昌在沈期间办的惟一一种报纸就是《东三省公报》。据查，谢荫昌是江苏省武进县人，1898年补博士弟子员，后任《上海中外日报》编辑，1903年入日本明治大学学习经济，是我国近代著名教育家。1905年，赵尔巽任盛京将军后电召其来奉，专办《东三省公报》。几经周折，詹洪阁查找到了当年《东三省公报》的办报申请、共12条的出报简章及赵尔巽关于办报一事的批复。
1905年12月21日，倾注了谢荫昌极大心血的《东三省公报》终于创刊，当时报馆就位于奉天鼓楼南关东印书馆内（现沈阳中街鼓楼西南角）。《东三省公报》是隔日刊，全年报价为纹银三两，读者多是官属、绅商及军界人士。当时的《东三省公报》是繁体字竖排印刷的，没有标点，其最大特点是报纸是颠倒对开“脚对脚”印刷，即报纸的上半部分和下半部分的字完全颠倒，读者看的时候必须将报纸沿中线对折，从右往左读一面再翻过来读另一面。《东三省公报》每期八版，载有特别新闻、京津新闻、本省新闻、吉黑新闻、各国新闻等，后来还增设了大连新闻，即使是在当时，报纸也开辟了广告、小说等专门版面。1907年2月，发行了只有一年零三个月的《东三省公报》停刊，后改名为《东三省日报》续延出版。据考证，《东三省日报》当时的发行量只有3000份，《东三省公报》的发行量可能更少，再加上《东三省公报》发行时间很短、距今已有百年时间，辽宁省图书馆、沈阳市图书馆均创建于《东三省公报》诞生之后，所以该报没能得到馆藏而流于民间。时至今日，被发现的《东三省公报》只有10份左右。
在2月24日的论证会上，辽宁省集报联谊会会长、著名集报家魏润生，原沈阳军区前进报社社长冯荆育，沈阳地方史学者赵玉民，辽宁大学新闻传播学院院长文言，沈阳市档案馆副馆长许光明等专家学者作为嘉宾到场。詹洪阁的观点丰富了东北新闻史的内容，并极大程度地使我们的民族自豪感得到了满足。但在满足的同时，也有人提出了意见，沈阳市档案馆副馆长许光明认为应该查找更多原始凭证，如工商登记、报刊管理登记等第一手资料，不能以资料对资料进行印证，肯定与否定都要有确凿的证据才行。辽宁大学新闻传播学院院长文言则认为，在这个求证的过程中，用一些“推断、现存”的观点去分析是不可避免的。詹洪阁表示，他目前正等待史学界对他所提出的“东北第一张报纸”的论断发表看法。
12 社会新闻 --
鞍山破获特大系列抢劫杀人强奸案
本报讯 记者关雪报道 自2003年12月1日至2004年2月18日，鞍山市千山区、铁东区、铁西区连续发生8起持钝器抢劫杀人案件。2004年3月2日，鞍山警方宣布这些案件已经告破。
2004年2月18日晚，鞍山市公安局铁东分局刑警大队接到报案：管区一出租房内有一捡破烂儿的老头被人打伤，正在医院抢救。23日早晨，老人停止呼吸。经法医检验：老人系被钝器打击头部致死。
通过现场勘察及技术鉴定，警察认定现场留下的作案痕迹正与刑满释放人员孙铁的痕迹相吻合！2月28日，正在床上看电视的孙铁被抓捕归案。经过当晚的突审，孙铁对所有犯罪事实供认不讳。
昨日下午4时，玲玲妈初次听到这个消息时有点儿不敢相信。玲玲的爸爸追着问记者：“真的破了？那个恶魔是哪儿的？多大岁数？”随后，玲玲的妈妈放声痛哭：“这个千刀万剐的东西，他毁了我女儿一辈子呀！”玲玲的爸爸转过身去，走到墙角边，好一会儿，才转过身来，记者看到，泪水已经打湿了他发黄的脸庞，而痛苦的回忆使他的面容几乎有些扭曲……
2003年3月7日下午2时左右，鞍山市千山区某小学一年级学生玲玲正在学校玩耍，一名骑着摩托车的中年男子突然出现在玲玲面前。“你过来，我认识你的爸爸妈妈，他们让我来接你。”就在玲玲犹疑的时候，男子突然用手捂住了玲玲的嘴，将她强行抱上摩托车，带离了学校并将其强暴……
玲玲的母亲回忆当天的情景时说，她是听说女儿受伤的消息后赶到学校的，当时女儿靠在书桌旁，呜呜直哭。
说起宝贝女儿遭遇意外后这一年来的变化，玲玲妈不断抽噎，几乎说不下去了。“女儿再也不敢出门，就是到邻居家串个门儿，不拉着我她也不敢去，走到哪儿都得拽着我的衣襟，她过去可不是这样的啊！” 玲玲妈继续告诉记者：“孩子从出事后，就一直没有上学。有时候哀求我，妈妈，我在家呆得闷得慌。可是，我把她领到外边，她的小手就不停地抓挠我，根本不能放开。我曾经带她到学校附近转悠几次，希望她能快点好起来，好继续上学，但她走到哪里，都得抓着我的衣服。我只好把她关在家里，希望将来她能忘掉这件事……”
犯罪嫌疑人孙铁在被记者问及为何专要强奸小女孩时，他“理直气壮”地说：“法院曾经以流氓罪判了我15年，我只是摸摸那个小女孩而已，为什么判我判得那么重？我要报复法律！”
“你做了这样的事，怎样面对你的家人和你才9岁的儿子？”他沉默了一会儿，然后说:“他们不知道，我做得很好，他们不能发现。”孙铁天生一副老实厚道的模样，用一位侦查员的话说，即使与他擦肩而过，也不会怀疑他会是个如此凶残、变态的犯罪嫌疑人。他的妻子更是没有想到同床共枕十年的人竟是个杀人恶魔。以至于在孙铁被警察搜捕的第二天，她还跑到公安局向侦查员们要办案人员从她家里搜去的东西。9岁的儿子在孙铁被公安人员抓捕后，还跟着警察跑到楼下，冲警车里的爸爸说再见，并嘱咐爸爸明天早点回家。
当记者问及为何专抢“捡破烂儿的或是卖菜的”，他满不在乎地说：“他们好抢呗，不容易遭反抗。”
附：罪案现场
1982年夏天，鞍山千山区东矿小学一女生在校园的厕所内被人强奸；
1996年，鞍山千山区后峪村一女孩在家门口遭人强奸；
2003年3月7日，鞍山市千山区宁远镇某小学一年级的八岁女童玲玲，被一恶魔强行从学校劫持出校外强奸；
2004年2月16日，鞍山市千山区二台子四队花一胡同内，一卖菜女子被人用铁锤打死，40元卖菜钱被抢；
2004年2月18日上午，一拾荒老人在鞍山市铁东区一出租房内头部被铁锤击打致死，450元现金被抢……
13 社会新闻 --
丹东破两起贩毒大案
本报讯 记者2月29日从丹东市公安局禁毒支队获悉，该支队连续破获两起特大贩卖毒品案件，抓获3名涉嫌贩卖毒品嫌疑人，缴获海洛因170克、冰毒1．5公斤。
去年11月下旬，丹东市禁毒支队接到线索，在该市经商的吉林延吉人郑某有偷运毒品的嫌疑。该支队立即对其住处、活动规律进行了调查和控制，掌握了郑某私带0．5公斤冰毒，多次寻找买主未能成功，并藏在其家中的情况。由于时机不成熟，禁毒支队暂时未惊动郑某。今年2月11日—12日，有线索表明郑某与另一犯罪嫌疑人金某又带回2公斤冰毒，欲找买主。2月14日下午，支队干警周密部署，在该市某酒吧内将欲进行毒品交易的郑某抓获，从其身上搜出冰毒1公斤，随后又在其住处搜出毒品0．5公斤。目前，警方正在全力抓捕另一犯罪嫌疑人金某。
与此同时，该支队又得到另一起发生在丹东的贩毒案线索。1月10日，有电报称：由广东省广州市向丹东市特快邮递的一个邮包内藏有170克海洛因，收货人是丹东某公司于某。
接到此电报后，该支队对此严密监控。2月12日下午1时许，正在取货的犯罪嫌疑人杨某、唐某被当场抓获，并缴获毒品海洛因170克。
任喜武 刘学 本报记者 王卢莎
14 社会新闻 --
投标枪致伤残 引发两度官司
本报讯 记者关雪报道1995年9月的一天，鞍山市千山区某中学班主任原某组织本班运动员投掷标枪，该班学生小刚在附近观看，结果被标枪戳伤颅骨。2003年4月，经市中级人民法院司法技术室鉴定为伤残四级。
当时学校报销了小刚的治疗费用和交通费用的大部分，另有部分费用未报销。
2003年底，小刚的父母发现儿子并没有好转，遂以儿子现有后遗症需继续治疗为由告上法庭，要求学校和学校主管单位赔偿小刚继续治疗费、精神损害费等共计220余万元。法院经审理认为，小刚在学校组织的活动中，因校方管理不善，造成伤害，学校应承担责任；因小刚始终在主张权利，并不存在过诉讼时效问题。故法院依法判决学校主管单位赔偿小刚医疗费等费用1897元、伤残赔偿费91350元、伤残抚慰金3万元。
15 社会新闻 --
抢林蛙被重判
本报讯 因抢劫林蛙，5名犯罪嫌疑人被宽甸满族自治县人民法院分别以抢劫罪判处5年至6年有期徒刑。
据了解，这5人捕前均系宽甸县红石镇农民。2003年10月29日，被告人孙某在家中与阎某等三人密谋盗窃本镇腰岭子村张某家林蛙。
当晚19时，4人又伙同薛某窜进张某居住的小房，孙某让苏某先将房门锁上。主人张某发现后大声叫喊。孙某随手从地上捡起一把镰刀，阎某捡起一根木棒冲进室内，对张某进行杵击。之后孙某指使其他4人先去抓林蛙，自己留下来控制张某。张某见只有孙某一人在门口守着，便抄起一铁棍冲出门外。5人随即携带所抢的12.45公斤、价值1600多元的林蛙逃离现场。次日，孙某等人到宽甸镇南市场将所抢的林蛙卖掉获赃款1500元，5人均分并挥霍。
卢东风 本报记者 黄宝锋
16 社会新闻 --
商贩暴力抗法 一综合执法人员殉职
本报讯 记者侯国政报道 2月29日，大连开发区发生一起无证商贩恶性暴力抗法案件，一名综合执法人员被害殉职。大连市领导指示要做好善后工作，尽快破案。
当天上午，大连开发区城市管理综合执法局市容行政执法队副队长韩圣光等执法人员，在繁华商业区清理无证摊贩时，遭到一名流动商贩的袭击。这名商贩突然拔出尖刀，从背后刺中韩圣光的心脏，致使韩圣光身亡。据了解。该商贩去年10月曾因殴打执法人员被公安机关拘留过。
案件发生后，这名商贩畏罪潜逃，大连市警方正在全力追捕。
17 社会新闻 --
铜块变砖 调包骗钱
本报讯 3月2日，记者从锦州警方得知，以铜块变成砖头进行诈骗的6人诈骗团伙已被送进拘留所。
2月27日晚7时，锦州市交巡警二大队民警在巡查时发现，北门口附近有3台摩托车形迹可疑，遂上前将骑摩托车的6人抓获。经查，此6名犯罪嫌疑人来自湖北，专门从事调包诈骗。
在交待如何作案时，其中一名犯罪嫌疑人说，作案前，他们会选择两条相同的麻丝袋，在两个袋中分别装上铜块、砖头。每天，6个骗子会在街头游走，一遇见收废品的就上前搭讪，并与收废品的进行激烈的讨价还价，造成一种假相，等骗子收过钱后，在搬的过程中做手脚：袋中的铜块就变成了砖头。
据交待，6个骗子先后在天津、秦皇岛、葫芦岛等地作案十余起，骗取金额达数千元。 李 健 本报记者 宁 旭
18 社会新闻 --
少年犯被执行社区服务令
2月19日，本报刊发《向少年犯发出社区服务令》一文。报道说，普兰店市农村17岁少年刘某在手机店抢一部手机未遂，当地法院判他到社区完成一定期限的无偿社会服务劳动。向失足青少年发出社区服务令，这是普兰店法院对青少年犯罪案件审理所作的新探索。
就是这则报道，成为记者昨日走近正在执行社区服务令的刘某的新闻背景。
诚心诚意接受劳动改造
真没想到，出现在记者面前的少年刘某显得那么纯朴，一身学生服，平头，黑红的脸颊，见到生人略显拘谨的表情，处处都表露出这是一个涉世不深的乡村学生。
昨天是刘某执行社区服务令的第34天。法院判决是在1月14日，农历小年。1月29日，农历正月初八，即春节过后上班第一天，刘某开始到社区执行无偿社会服务劳动的判决。
昨早8时20分，刘某走进普兰店市铁西办事处新村社区办公室。他一边擦着脸上的汗，一边笑呵呵地和社区干部们打招呼。稍歇片刻，他拿起扫帚和锹，走出屋外，开始打扫社区环境卫生。
风裹着尘沙扑面而来，可刘某依旧干得很认真，刚清扫过的地方又有纸屑吹来，他便不厌其烦地反复清理。记者注意到，对于刘某的出现，从来来往往的社区居民的脸上丝毫看不出有异样的反应。
社区妇女主任曲卫清私下告诉记者，关于刘某抢手机犯罪的情况除了社区干部掌握外，其余人一概不知。在刘某来社区劳动前，社区干部们曾几次开会研究，形成为刘某的犯罪行为向居民保密的共识，并与法官共同为刘某制定了劳动改造计划。曲卫清说，这样做就是怕刘某年幼的心灵受到丝毫不应有的伤害。
记者从刘某的劳动改造计划上看到，规定他每天的劳动改造时间为8时30分至下午2时30分，此间安排他一小时劳动、一小时学习，还专门抽出两名社区干部负责对他的教育管理。
干过一个多小时后，刘某完成了当天的劳动任务。接过曲卫清递上的一杯热水，刘某笑了。
一念之差成为“很不好的人”
刘某今年17岁，是当地一所职业中专的二年级学生。2003年8月29日因涉嫌抢夺罪被拘留，20天后被市公安局取保候审。
回想自己走上犯罪道路的那一刻，刘某非常懊悔。当时，他在学校看到许多同学都有手机，非常羡慕，而自家生活困难，父母不能为其购买，一念之差便产生了偷抢手机的想法。那天下午４时许，他来到一家通讯商店，以购买手机为由向售货员要手机看，当售货员将一部价值2900元的手机递过来时，他拿着手机逃离商店，但在逃跑途中被抓获。普兰店市法院审理认定刘某犯抢夺罪，经缜密考虑，判处其到社区服务3个月，管制的刑期以判决之日起计算，判决执行以前现行羁押的，羁押一日折抵刑期两日，即自今年1月29日起至3月18日止。从开始到社区服务那天起，尽管家离社区有15公里远，骑自行车一个单程就得一个半小时，可刘某每日按时报到、服刑，风雪无阻。
按要求，刘某每周要向法院提供一份思想汇报，他在第一份汇报中写道：“经过这些天的劳动，我深深地体会到人间的温暖，社区的叔叔阿姨们从没有把我看成是一个犯罪的人，而是把我当成他们的孩子……我真的很恨自己为了一时的虚荣心而导致现在的结果，也真的感到无论做什么事都不要走犯罪的道路。从现在开始，我会用我的行动来报答你们对我的帮助，我会在这里好好的表现……”
在这份思想汇报上，主管此案的法官孟红伟作了认真批阅，她甚至将文中的每一个错别字都挑出来予以纠正，然后要求刘某再写思想汇报时用纠正过来的字造句。言为心声，刘某用“恨”字这样造句———我非常恨那些不劳而获的人；用“虚荣心”造句———虚荣心让我做了一个很不好的人；用“深深地”造句———劳动使我深深地体会到挣钱不易。
给少年犯一条阳光之路
孟红伟是普兰店市法院少年合议庭审判长。接手刘某一案后，她曾与刘某、刘某的父母及相关人员多次接触，经与法院领导反复研究，最后决定从刘某开始尝试向少年犯发出社区服务令的新做法。
谈及初衷，孟红伟说，很多少年犯都是在校生，有人因一念之差而犯罪，而犯罪行为又比较轻，这是在法律允许的前提下给他提供一条可以弥补过失的阳光之路，就不会使他幼小的心灵产生压抑感，这对他今后重新做人、健康成长更有利。少年犯思维不像成年人成熟，对其处理不仅要尊重法律，还要注重社会效果。之所以判处刘某社区服务3个月，这实际上是把管制刑具体化，考虑到社区干部与他父母年龄相仿，教育方式可能更益于被接受，而之所以为刘某选择离家较远的社区服务，是为了更好地替他保密。可以说，这样处理不重在劳动，而重在教育和感化他。
记者了解到，在处理刘某一案时，法院在庭审改革方面也做了探索。改变了审判庭的环境，将审判台设计成会议室用的圆桌，审判方式实行座谈式，法官与少年犯面对面坐着交流，语气平和。而法院之所以绞尽脑汁这样做就是希望这些更趋于人文化的形式能够更有利于少年犯的身心健康和改造。孟红伟清楚地记得，在开庭审判的一个小时里，刘某曾4次痛哭流涕，对此，她动情地说：“那一刻，我的心里透亮了，我知道这个孩子还有救，因为我已经听到他内心的忏悔。”
据普兰店市法院主管刑事审判工作的副院长孙德俊介绍，向失足青少年发出社区服务令，是该院加强对未成年罪犯的帮教、探索非刑处罚方式的一个新尝试。 所谓社区服务令，就是对判处缓刑、单处罚金、免刑或管制的未成年罪犯，责令其到某一指定场所，完成一定期限的无偿社会服务劳动，并由服务场所将信息反馈给法院的一种处罚形式。
据介绍，普兰店市法院少年合议庭这一新尝试在社会上受到广泛关注，本案开庭时，该市的人大法制办、市共青团、市妇联、市关心下一代办公室、市教育局以及社区有关人员参加了庭审。
而孟红伟对刘某执行社区服务令的表现很满意，觉得这个尝试取得了初步成功。
19 关注 --
公益档案
老当益壮篇
【阜新老干部爱国主义教育报告团】
创建于1993年。十几年来共宣讲报告达23800多场，受教育人次达650万。现有公益宣讲员1276人，义务宣讲组织发展为162个，初步形成爱国主义教育四级网络。
【锦州老兵放映队】
创办人刘成金，创建于1996年，由8名复转军人组成，自费投资成立义务放映队，现已发展到50多人的志愿者放映队伍，多次受到党、政、军和国家领导人的接见，受到社会各界的高度赞扬和肯定。
【锦州七老护路队】
创办人马青山（已故），现任队长高素芝，创建于1957年，制止和预防各类事件2500多起，防止人身伤亡498起，制止和维护铁路安全投放障物300多起，抓获犯罪嫌疑人52人。
【本溪老干部自行车帮教团】
负责人董存才，创建于1986年，年龄最大75岁，最小67岁，多为解放战争和抗美援朝时期的老同志。15年来累计行程8万里，先后赴马三家子46次，帮教863人，11名失足青年家庭重组，14名已回原单位工作，200人自谋职业。
【铁岭谢严森书斋】
创办人谢严森（74岁），创建于2001年，自己投入十几万元开展社区文化建设，初步形成小型图书馆，极大地丰富了群众文化生活。
情系孤儿篇
【辽宁阳光爱心工程儿童村】
创办人付广荣，创建于2000年，是以收养因家庭暴力而成为杀人犯的孩子为主，现已收养42名孩子，2002年建成700平方米儿童园区，2003年竣工完成4000平方米的反家庭暴力展览中心。
【辽宁海鸥之家】
创办人张海鸥，创建于1995年，现收养15名孤儿，多年来个人投入几十万元，多次受到市有关领导的关怀，社会各界给予充分肯定。
见义勇为篇
【大连王勇海上义务救护队】
创办人王勇，创建于2001年，义务救助遇险游客100多人，成为海滨救护专业队。
【葫芦岛交通事故救死扶伤联合会】
创办人李树文，创建于1995年，总投入近100多万元，无偿援助交通事故上百起，抢救伤员320人。
雷锋精神篇
【抚顺学雷锋联谊会】
创办人邓凤兰，创建于1990年，先后组织各种学雷锋事迹报告活动，“相聚在雷锋叔叔身边夏令营”，雷锋精神永恒展等，“我心中雷锋报告团”累计报告3万场，听众达3万多人，极大地弘扬了雷锋精神。
【抚顺雷锋家园】
创办人杜连伟，创建于1992年，组织青年志愿者活动累计9050小时，近万人次，范围扩展到铁岭、鞍山等地。
【大连郭大姐爱心之家】
创办人郭连荣，创建于2002年，向社会投入近万元开展公益活动，帮助他人，助人为乐，有力地推动了大连地区的公益事业发展。
【丹东爱心协会】
负责人郭永杰，创建于1995年，几年来组织社会各界捐款11.6万元，衣物1690件，帮助特困群体160多人次，提升了社会道德观念。
【盘锦夕阳红无偿服务社】
创办人任桂芝，创建于1997年。先后为400多名下岗职工无偿联系安排工作，援助100多名孤寡老人和困难居民，援助物资千余种，有力地推动了社会公益活动的开展。
【沈阳红斗篷失物招领服务中心】
创办人王玉群，创建于2000年1月份，是为百姓寻找失物的社会平台，几年来无偿为百姓寻得失物500余件，发布失物招领公告60期，得到了社会各界市民的支持和信赖。
【鞍山出租车爱心联队】
创办人张勇，创建于1999年。爱心联队现有50辆出租车、60余名志愿者，义务为社会服务800多车辆次、社会援助300人次、为70岁以上老人服务不计其数。省内外新闻媒体多次宣传报道，现已成为鞍山的文明窗口。
20 健康 --
10个问题测试睡眠质量
1．我需要闹钟才能准时起床。
2．我每天早上都得经过一番挣扎才能起床。
3．工作时，我经常感觉很烦躁且疲惫不堪。
4．我的集中力和记忆力，有越来越退步的迹象。
5．在深入思考、解决问题或想点子时，我的反应比其他人来得慢。
6．看电视时，我会不知不觉地打盹儿。
7．我经常会在周末多睡几个小时。
8．我需要午睡来补充精力。
9．我可在上床后5分钟马上睡着。
10．我有黑眼圈。
如果你在以上的10个问题中，回答超过3个“是”的话，那你就是“爱困一族”了。专家建议：
凌晨3点前请入眠
人在睡觉的时候身体会产生“生长荷尔蒙”，这种荷尔蒙帮助身体修复一切受破坏的细胞。但生长荷尔蒙只在凌晨3点以后才开始工作，早上太阳出来它就会躲回去“睡觉”。
运动有助睡眠
常运动的人会睡得更稳更好，“生长荷尔蒙”发挥作用的时间也比较长，醒来以后精神和身体恢复更好、更快。
别躺着等睡虫
除非你真的很疲倦，否则不要在床上白躺着等“睡虫”，因为越等人就会越焦急，反而会造成失眠。
21 健康 --
女性“婆婆妈妈”可减压
丈夫们可能都有过这样的经历：兴致勃勃地回到家，本想在家庭轻松温馨的气氛中洗去一天的疲惫，不料妻子劈头盖脸地一顿数落：物品放得不周正、烟头扔得不是地方、衣服穿得不得体、不该在外喝醉酒，随即又埋怨孩子如何不听话，诉说自己工作上的不顺心，唠叨起来没个完。弄得丈夫一筹莫展。一项调查表明，有12%的夫妻就是因为这种“冷战”处置不当，导致感情出现裂缝最终分手。
聪明的丈夫面对妻子的喋喋不休应任其尽情地唠叨，待其怨气消除后再进行耐心的解释、劝说。因为唠叨是女人心理自我调节的一种有效方式，有的还是其生理周期的一种正常反应。
心理学家告诉我们，人的负性情绪郁积在心里会给身体带来较大损害。一旦出现这些不良心情，最好是能及时运用适当的方式进行排解。这种情绪的宣泄越及时、越酣畅、越彻底越好。此外，有些女性由于雌激素、孕激素比例失调，情绪随月经周期而呈现波动，一般在月经来潮之前会出现烦躁不安、精神萎靡、情绪紧张等症状，遇刺激便好动怒。
在当今竞争日趋激烈的社会中，女性所承受的身心压力相对于男性而言要大得多。她们除了要完成本职工作，应对纷繁复杂的人际关系外，在家庭中又要扮演贤内助的角色。这种长期持续的身心付出，往往带来精神上沉重的压力和思想上的苦闷。在能给她们以绝对安全感的家庭中，才有可能找到“爆破点”，唠叨乃至发脾气就是其常见的宣泄方式。
因此，如感到心里有压力，女性不妨采取唠叨这一特殊的健身方法。作为其亲友，应对此表示理解和接受，并积极创造条件，让其通过唠叨将满腹的忧郁从体内发泄出来，使沉重的思想负担和精神压力得以缓解或消除，以利于身心健康。 周 胜
22 健康 --
茶叶不是越鲜越好
春宜饮花茶，花茶性温，可以散发漫漫冬季积郁于人体之内的寒气，促进人体阳气生发。花茶香气浓烈，香而不浮，令人精神振奋，消除春困，提高人体机能效率。从营养学角度来讲，喝茶需要注意的事情不少，如果饮茶不当一样会影响身体健康。又快到了春茶上市的时候，人们在品茶时往往追求品新茶，许多人喜欢买新炒的茶叶，其实不然。
所谓新茶就是当年春季从茶树上采摘的头几批鲜叶加工后而成的茶叶。为求其鲜嫩，一些茶农在清明节前就开始采茶，这样的茶被称为明前茶，雨水这个节气前采的茶，被称为雨前茶。有些消费者以品新茶为乐，争相购买明前茶、雨前茶。其实，认为茶叶越新鲜就越好的观点是一种误解。因为新茶中的咖啡因、活性生物碱以及多种芳香物含量较高，易使人的神经系统兴奋，对神经衰弱、心脑血管病患者有不良影响。另外，新茶中不经氧化的多酚类物质和醛类物质含量较多，对胃肠黏膜有很强烈的刺激作用，胃肠功能较差的人特别是慢性胃肠道炎症患者，喝新茶易引起胃脘疼痛、胀满、便秘、口干等症状。 于 峰
23 健康 --
小宝贝当心心肌炎侵袭
初春，气候乍暖还寒，变化无常，是病毒入侵人体的“大好时机”，尤其是婴幼儿，抵抗力相对较低，更成为疾病高发人群。如果病毒入侵心脏，容易引发病毒性心肌炎，年轻的家长还需当心。
多有感冒症状
病毒性心肌炎是病毒直接侵入心脏，影响心肌的血液供应，或是病毒在局部产生的毒素累及中枢神经，使心肌发生继发性损害。由于该病发病前大多有感冒症状，因此常被误认为是患感冒而耽误了诊治。
病毒性心肌炎患儿比较集中在婴幼儿中，如果小儿表现为多汗、胸闷、脸色苍白、烦躁，安静时脉搏每分钟超过120次，或少于60次；如果摸着脉，感觉到跳了几次就出现比较长的间歇，家长就要警惕了，孩子可能出现了心律不正常。应尽快带孩子去医院就诊，避免延误诊治。
多数感冒是诱因
预防病毒性心肌炎，首先应当预防感冒，家长要及时为孩子增减衣服，注意保暖；居室经常开窗通风，保持空气新鲜；在感冒多发时节，要尽量少去人群聚集的场所；家长要注意别让孩子与患者接触，别让孩子跟感冒患儿一起玩耍。尤其是孩子在刚开学阶段，生活规律还未调整好，加上繁重的学习任务，要注意让孩子充分休息，否则容易让病毒入侵。钱 伟
24 健康 --
治愈感冒反盗版
早春时节，天气总是忽冷忽热的，这个时候很容易感冒。有的人患了感冒后，虽然及时采取了相应的治疗措施，可病症就是得不到缓解，有的甚至还会越来越重。这主要是因为治不得法，使效果大打折扣或适得其反。所以，应该避免错误对待感冒的方法。
发汗疗法
可能会增加病毒的“活动能力”
有些人认为，感冒后只要发一身汗病情就会好转，所以采取运动出汗或捂汗的做法，其实这是非常有害的，不仅不利于病情的减轻，还有可能诱发其他疾病。因为运动时体内热量产生更快，机体代谢旺盛，造成体温过高，进而使体内调节功能失常，中枢神经兴奋过度，氧气和营养过度消耗，既加重了心肺负担，也会削弱人体的抵抗力。
如果是病毒引起的感冒，因为致病细菌多为溶血性链球菌，少数为肺炎双球菌，全身症状本身就较重，如果进行运动将会加速血液循环，增强病菌的“活动能力”，病菌就会不断侵入身体其他部位，有可能继发鼻窦炎、支气管炎，还有可能引起风湿、肾炎、病毒性心肌炎等。此外，一些其他疾病如病毒性肝炎、流行性脑脊髓膜炎、百日咳、麻疹、小儿麻痹症等病的初期症状与感冒极其相似，患这些疾病如进行锻炼，将会引起严重后果。
有的人认为蒙头睡捂出一身汗病情就会好转，这往往是一种假象，因为出汗后身体会有轻松的感觉，但并不能缩短病程，更不能因此而痊愈。因为感冒时体质较弱，进食不多，如出汗过多，极易引起虚脱和脱水，邪气可能乘虚而入，这会使病情加重或引发其他并发症。所以感冒患者要在医生的指导下用药、治疗，并注意休息静养，居室空气要流通，不要太贪暖。
猛药疗法
药吃多了会加重身体负担
有些人患感冒后，便同时大剂量使用抗生素、解热镇痛药、中成药、激素、维生素、能量补充等多种药物，以为药用得越多感冒便好得越快，这种做法对身体是有害的。因为每种药物都存在毒副作用，同时大量使用多种药物极易加重机体负担，有些还会引起过敏反应。如果未发生细菌感染，只属病毒性感冒，用抗生素根本不起任何作用，只能给身体带来毒害。所以感冒后要区分症状，合理用药，切不可凭想当然或手头有什么药就服用。
饥饿疗法
营养供给缺乏会加重病情
感冒后机体不适会使人食欲减退，不思饮食。此时如果不但不补充营养，还采取有意识不进食的饥饿疗法，则会给身体机能带来极为不利的影响。因为抗病能力与营养有直接关系，此外，感冒时一般伴有发热、咳嗽等症状，这都会加大身体能量的消耗，如果不能通过营养及时补充能量，会使病情日渐加重。所以正确的做法应该是，在患感冒后要适量进食，口味宜清淡，以流食为主，适当多摄取一些蛋白质、维生素、矿物质，如瘦肉、鱼类、鸡蛋、蔬菜、水果等。
周胜华
25 健康 --
点击损伤大脑的食物
现在儿童一般都有较好的饮食营养，但是调查结果表明，不少孩子的大脑受到食物的损害，影响了大脑的发育，这是由于平时多吃了下列食物。
含铅食物
铅是脑细胞的一大“杀手”，食物中含铅量过高会损伤大脑，引起智力低下。爆米花、皮蛋在制作过程中，都会使铅含量增加，所以吃爆米花、皮蛋过多会影响智力。
含铝食物
世界卫生组织提出，人体每天摄铝量不应超过60毫克，要是一天吃50～100克油条便会超过这个允许摄入量，导致记忆力下降，思维能力迟钝，所以，早餐不能以油条为主食。经常使用铝锅炒菜、铝壶烧开水也应注意摄铝量增大的问题。
含过氧脂质的食物
过氧脂质对人体有害，如果长期从饮食中摄入过氧脂质并在体内积聚，可使人体内某些代谢酶系统遭受损伤，促使大脑早衰或痴呆。含较多过氧脂质的食品主要有油温在200℃以上的煎炸类食品及长时间曝晒于阳光下的食物，如熏鱼、烧鸭、烧鹅等。其它如鱼干、腌肉及含油脂较多的食品在空气中都会发生哈喇而产生过氧脂质。这些食物，孩子以不吃或少吃为好。
含糖精、味精较多的食物
对糖精的食用量应加以限制，否则会损害脑、肝等细胞组织，甚至诱发膀胱癌。世界卫生组织曾提出成人每天食用味精不得超过4克，孕妇及周岁以内的婴儿禁食。动物试验提示，周岁以内的婴儿食用味精有引起脑细胞坏死的可能。妊娠后期的孕妇多吃味精，会引起胎儿缺锌，影响孩子出生后的体格和精神发育，不利于智力发展。
过咸食物
人体对食盐的生理需要极低，成人每天7克以下，儿童每天4克以下，习惯吃过咸食物的人，不仅会引起高血压、动脉硬化等症，还会损伤动脉血管，影响脑组织的血液供应，使记忆力下降。
26 健康 --
春季正是体检时
经过一个寒冷的冬天，当您准备脱下御寒的棉衣时，健康专家提醒您：春天是体检的最好季节，不妨在春季先“检修”一下自己的身体。
春季体检为一年打好健康基础
冬去春来，两个季节有明显不同的特点。冬季漫长而寒气袭人，春季短暂而气候多变；冬季人们为防御寒冷衣着厚重，春季则需适应多变的天气，服装尽量做到宽松舒适；冬季涮锅火爆，人们吃香喝辣，而春季应饮食清淡，少吃有刺激性和不易消化的食品；冬日里人们呆在室内的时间多，机体代谢及生理活动相对较慢，而春天好像是新生命的开始，自然界万物萌发，草长花开，此时也是人体内脏和器官生理功能最活跃的时节。因此为适应季节变化，首先就应进行体检，对身体情况做个盘点。在这个时期进行体检，是对冬季身体状况的最好结算，也是对新一年制定身体健康规划的最好准备。
特殊人群春季要特别关照身体
专家认为，健康检查是预防疾病最有效的手段，三类人群更应在春季重视健康检查：
第一类人是办公族。有资料显示：在办公族中，脂肪肝发病率高达12.9%，肥胖症患病率达31.6%，高脂血症患病率为12.8%，冠心病患病率为3.1%。据分析，脂肪肝、高脂血症的患病率之所以比整个人群患病率高，与其膳食习惯有关。不科学的食物结构、无规律的应酬，加上偏食、零食，扰乱了正常代谢，为脂肪肝和肥胖的发生提供了条件。如果每年做一次认真的体检，就能够发现相关的指标异常，做到及早发现、及时纠正，从而有效地阻止肝脏进一步纤维和硬化，使肝肾等重要脏器免受损坏。
第二类人是40岁以上的中年人。按年龄来算，18~40岁的人随着年龄的增长，心身失调呈缓慢上升趋势，而到了40岁以上，潜疾病状态的比例陡然攀高，55岁前后有明显疾病症状的越来越多，滑向疾病的步伐迅速加快。肩负事业和家庭重任的中年人，千万不要忽视健康体检。40岁以上的中年人应建立体检档案，每年定期体检。对于体检中发现的囊肿、结石、息肉等不需要药物治疗或药物治疗无效的疾病，应按照医嘱定期复查，动态观察病情变化；对于心脑血管疾病、糖尿病等慢性疾病，应系统治疗，随诊观察。吸烟多年或接触刺激性气体的人更应定期检查，以便早期发现肺癌。可增加肿瘤标志物的检测，如测甲胎蛋白及癌胚抗原等以排除肝癌等。
第三类人是已有慢性病的人。慢性病人是指一些已患有心脑血管、糖尿病、肝炎、哮喘、胃病等疾病的人，他们可能在医生的治疗下病情暂时得到缓解，但绝非得到了一劳永逸的良方。因此，这些病人仍然应定时进行疾病的复诊和检查。糖尿病人至少应每个月检查一次血糖，并检查是否有合并症发生。乙肝病人每半年要做一次肝脏B超，以便能及早发现肝脏的病变。心电图复查可发现冠心病、心肌缺血、心律失常的变化进展。眼底检查可以反映脑动脉硬化的情况，所以高血压、冠心病、糖尿病及过度肥胖者都必须经常查眼底。
体检也需做好准备工作
体检前几天要休息好。休息不好，会对血糖、血脂和血压值有一定的影响。准备体检的人，体检前一天尽量不要进行繁重的体力劳动和剧烈的运动，避免情绪激动，保证充足睡眠，以免影响体检结果。最好不要参加聚会，避免暴饮暴食，头天晚上8时后不再进食。体检前几天，要注意饮食，不要吃过多油腻、不易消化的食物，不饮酒，不要吃对肝、肾功能有损害的药物。体检前一天，最好能洗个澡。体检当日早晨应禁食、禁水。
去体检时要带齐与自己相关的健康资料和某些物品。将自己保存的以前的病历、检验报告单、各类诊断证书一并带上。有些检查必须先饮水，为卫生起见，最好带一只喝水的杯子。此外还要带上毛巾、卫生纸之类的物品。
杨 雯 周胜华
27 健康 --
记忆力下降 情绪暴躁 注意力不集中
假期后遗症现身青春期门诊
寒假过后，孩子们又开始上学了。可是在医院的青春期门诊却出现了小病人增多的趋势。许多孩子人回到了校园，心却还停留在假期，由此造成了一些学习问题和情绪问题。
别让注意力停留在假期
一位母亲带着上初中一年级的孩子一脸愁容地走进诊室，刚一坐下，母亲就焦急地说：“我的孩子学习一直很不错，这个假期我们为了奖励他，还带着他旅游了一次。假期他一个人在家里比较自由，经常长时间的看电视。开学以后，孩子出现了注意力不能集中，记忆力下降的现象。上课总是走神儿，背课文老是背不会。他自己心里也着急，在家里直发脾气。自己一会儿说头痛、一会儿说肚子痛。这到底是怎么回事呢？”
孩子也十分焦急地说：“我也不知道怎么了，原来一会儿就能背下来的东西，现在背好几遍也记不住。越记不住越烦，只想发脾气。有时上课时也突然冒出无名的怒火，特别的烦。”
医生对孩子进行了一系列的心理测试，发现孩子智力正常，存在轻度的焦虑和注意力障碍。进一步和孩子交谈得知：这个孩子聪明好学，但是在课上总是小动作多，注意力容易被分散。开学后他在上课时脑子里总想着假期到外地玩儿的事情以及动画片和电视剧中的情节，放学后还像假期中一样长时间看电视，只是利用电视节目的间隙急急忙忙地写作业。经过调查分析，医生觉得孩子的主要问题是开学后生活规律的调整存在问题。由于孩子还在延续假期中自由、悠闲的生活节奏，造成开学后不适应，注意力出现障碍。
孩子如果长时间看电视或玩游戏，会造成情绪烦躁，易发脾气。一旦不能满足自己的意愿，常常不能控制自己的情感，甚至暴跳如雷，引发家庭矛盾和冲突。严重的可以出现身体的不自主抽动，有遗传倾向的人甚至出现精神症状，诱发精神分裂症。所以家长一定要对孩子晓之以理，事先协商好看电视或玩游戏的时间限制。
情绪饱满时记忆力最好
不稳定的情绪对人的记忆影响非常大，如果孩子常常受到老师或家长的批评、埋怨，就会加重烦躁的情绪，以至于逐渐缺乏信心，自我评价低，进一步影响学习成绩，出现恶性循环的现象。所以调整好心情也十分重要。家长一定要把对孩子的鼓励与督促相结合，让孩子有信心调整好心态，尽量避免使孩子产生逆反心理。
记忆力就像一个机器，刚启动时可能有些运转不良，需要去除、替换一些影响机器正常运转的、有问题的零配件，修理和调整后就可以十分顺畅地运转了。记忆力也是如此，它在启动时需要去除一些影响记忆的因素，做适当的调整。孩子并不是真正的记忆力下降，而是存在影响记忆力的因素需要去除。如果把有限的时间大量地用在了娱乐上，分配给学习的时间有限，必然会影响记忆的效果。孩子开学后没有一个时间安排合理的计划，就会造成学习与娱乐之间的矛盾。
开学后赶紧调整学习节奏
开学后的学习节奏与假期完全不同了，孩子的时间安排必须有所改变。
1.一定要家长和孩子共同制定合理的作息时间表。使时间安排既紧凑又做到劳逸结合，既突出学习的主要地位和分量，又有合理的娱乐和锻炼时间的安排，使父母和孩子双方都可以接受。
2.严格限定娱乐的时间，连续看电视的时间不得超过一个小时。
3.把一些能够让孩子分心的玩具等物品逐渐收起来，尽量减少外界对孩子注意力的分散，减少在学习时候的刺激。
4.增加户外活动时间。现在天气暖和了，家长可以和孩子一起从事一些大运动量的锻炼，尽量减少在室内玩的现象。这样有利于积极的休息，增加愉快的心情，减少焦虑和烦躁。
5.增加同龄人之间的交往，交流生活和学习的经验，增加生活情趣，获得愉快心情。
6.尽量安排一些能使孩子较长时间安静地从事的事情，比如绘画、练字、弹琴等，使孩子心理平和，较少烦躁的情绪。
7.改善学习方法，帮助孩子逐渐恢复注意力和记忆力。
闫春梅
28 理论 --
提倡听真话
提倡听真话是求真务实的客观要求。“真”就是客观事物的本来面目，从某种意义上讲，真话反映的是客观真实情况，尤其是来自广大群众的真话，不仅真实地反映了客观实际，而且代表了他们的根本利益和要求。因此，作为共产党人，要做到求真务实，在了解情况、思考问题、制定政策、开展工作时，必须认真对待真话，把它作为重要的信息来源和最基本的决策依据。只有这样，才能减少失误、少犯错误，才能最大限度地实现好、维护好、发展好广大群众的根本利益。与真话对立的是假话、虚话、瞎话和谎话，历史的教训告诉我们，听信假话，不仅使我们的决策失去科学性，给人民生命财产造成损失，而且误党误国。
毋庸讳言，在我们的干部队伍中，有些同志至今仍未养成听真话的习惯。
其一，有的同志压根就不想听来自群众的真话。因为这些人“官本位”十足，主观武断，自以为是，根本就不相信群众的智慧和创造力。其中少数人只盯在自己一手“拍板”的“政绩”上，就更不想听群众反映的实情真话了。
其二，有的同志不愿听来自群众的真话。因为一些来自群众的真话，要么反映的是生产或生活中的实际困难，要么是对干部违背民意之所为的意见或批评，而在这些同志看来，这是“专门给干部出难题”、“有心找干部的麻烦”。
其三，有的同志由于虚荣心太强，不要真理，只顾“面子”。加之长期以来听那些赞美的、奉承的话听顺了“耳”，所以，当那些逆耳的、与自己的看法相左的真言传入耳中，便不好接受，甚至认为有损“威信”而火冒三丈。
其四，有的同志虽能听进真话，但由于好摆架子或作风漂浮而很难听到来自群众的真话。有的不善于深入基层实际调查研究，即使下去了，也习惯于或只听干部们的汇报,或前呼后拥，坐车观花。如此作风，又怎能闻到实情、听到真话？
更有必要强调的是，要想听到真话，首要的前提是要有更多的人说真话。目前，某些干部不仅听不进真话，自己讲话还经常“以假代真”。为了个人需要，可“一说成百”、“百说成一”。至今靠说假话、吹牛皮混迹“仕途”之风仍没有得到彻底遏制。一部分下属因为上级对真话反感，或说真话换来的是“穿小鞋”，所以变得“话到嘴边留半句”，或干脆闷在心里。可见，要形成讲真话、听真话之风，必须在党员干部中营造“讲真话真得喜、说假话真得忧”的政治环境。
首先，各级领导干部要摒弃种种私欲和杂念，当讲真话、听真话的表率。学做“魏征”和“唐太宗”，不要学“赵高”和“秦二世”，诚心求谏、虚心纳谏。尤其要认真倾听来自群众的真实声音，哪怕是有些偏颇、不周甚至过激。实践证明，只有在那些讲真话的干部面前，群众才愿意讲真话，敢于讲真话。对于那些光讲逢迎恭维话的人，应进行严肃的批评教育，逐步形成一种放心说真话、诚恳听真话的和谐氛围。
其二，应该强化奖惩制度。对那些敢讲真话、敢报实情的同志，要大力宣传表彰；对那些好说假话、欺上瞒下或者对说真话、讲实情者施以报复的，一经发现，务必严处：得名者要还其“庐山真面目”，得官者要摘其“乌纱帽”，得利者要使其得不偿失，违法者要绳之以法。只要坚持下去，讲真话、听真话必将蔚然成风。
29 文娱 --
乐坛“四大名旦”为妇女节献礼
中国乐坛四大杰出的女音乐家郑小瑛、鲍蕙荞、俞丽拿、闵惠芬，将带着三部写入中国音乐史的经典之作《黄河》、《梁祝》、《江河水》，于3月6日在北京中山公园音乐堂隆重上演“庆三·八中国乐坛四大杰出女音乐家交响音乐会”。
细数起来四位女音乐家有不少共同之处，例如她们无一例外都是中国唱片界的权威奖项“金唱片奖”得主，都是享誉国际乐坛的音乐名人。然而，在她们各自不同凡响的音乐旅程中，勇敢的创新精神却是成就她们杰出的共同“秘诀”。
郑小瑛被誉为“新中国的第一位女指挥家”，她这样解释这个称号的来历：“1955年的时候，前苏联的专家在中国挑选合唱指挥班的学员，当时我确实是其中唯一的女生。我在那里学了一年半，后来又回到了中央音乐学院继续我的学业。1960年，又被学校选送到前苏联学习交响乐指挥。作为交响乐队的指挥，我是中国女性中的第一人。”
郑小瑛不仅是中国第一位女性交响指挥家，在男性指挥家占绝对统治地位的古典乐坛占了一席之地，而且还在1997年，自己早已功成名就的时候，干脆从中央歌剧院首席指挥、中央音乐学院指挥系主任的位置上退下来，选择了在福建厦门筹建中国第一个市场化的职业交响乐团。此外，她还致力于音乐方面的教育以及交响乐的推广，并创造了享誉音乐界的“郑小瑛模式”，为“阳春白雪”式的高雅音乐穿上了独特的走向普通大众的“红舞鞋”。
闵惠芬是一位带着中国传统民族乐器———二胡走进英国剑桥世界名人录的女音乐家。闵惠芬的父亲闵季骞是民族音乐先驱刘天华的再传弟子。闵惠芬爱二胡、迷二胡，更钻研发展了二胡。在京剧界泰斗李慕良先生的指导下，闵惠芬刻苦钻研，首创了用二胡“移植”京剧声腔的演奏技法。去年12月25日“春秋五十载———闵惠芬二胡独奏音乐会”在上海贺绿汀音乐厅取得了极大的成功，而且演出前很多天早已是一票难求。闵惠芬对此十分感动：“几十年来，我坚守民乐的根本，不玩炫技的东西，我知道民众听得懂我的心声。”
音乐家创新的勇敢不仅动人，往往还会创造奇迹，俞丽拿和《梁祝》就是一个别样生动的例子。1959年，国庆10周年上海舞蹈汇演，在上音进修的浙江越剧团乐队演奏员何占豪领命，与同是上音学生的陈钢伏案而写，创作小提琴协奏曲《梁祝》，并由18岁的俞丽拿首演，一个大学二年级的学生，从此与《梁祝》相伴。
可以说郑小瑛、闵惠芬、俞丽拿、鲍蕙荞聚首2004，不仅是为迎接女人自己的节日，更重要的是她们为女同胞们传达了一个成功“秘诀”———创新，在不满足与勇敢的尝试中让生命更丰盈。朱 雨
30 文娱 --
《楼梯的故事》令人瞩目
本报讯 记者杨竞报道 ２月２８日，中央戏剧学院表演系２０００级学生的毕业大戏《楼梯的故事》在中戏逸夫剧场进行了首演。
每年中戏的毕业大戏都会吸引冯小刚等一大批著名导演去挑选新人，因此表演班的毕业剧目向来很受社会关注。在这些年轻的演员中，蕴藏着未来的明星。前两年表演系学生的毕业作品《翠花，上酸菜》、《思凡》都是中戏原创作品，而今年的毕业剧目却是西班牙享誉世界的戏剧《楼梯的故事》。该剧导演则是中戏客座教授、北京人艺副院长任鸣。
《楼梯的故事》讲述了一群普通人平常而简单的生活，在无限的生命循环中倾诉人生的无奈。年轻人充满激情的梦想总是会臣服于残酷而灰暗的现实面前，而他们的孩子又将在同一座楼房的楼梯上诉说他们的梦想———生命在古老的楼梯上延续，每一代人似乎都终将陷入平庸的生活之中。
全剧共分为三幕，跨时３０年，但是却始终以同一段楼梯作为场景，一景贯穿始终。
今年《楼梯的故事》对学生们是一次不同往年的挑战。在该剧中，他们不仅要扮演年龄跨越３０年的人物，还要在舞台上载歌载舞，用音乐和舞蹈展现西班牙人生命的活力。可以看出，演员们在演出前经历了严格的舞蹈训练。粉红的西班牙舞裙肆意地舞动在观众眼前，剧中人物的调情、火热的爱情在热辣的舞蹈中全部展现。此外，在每一幕的舞台转换中，演员们还会站在楼梯上，用歌声表达时光的流转。由于歌舞的介入，今年的毕业大戏格外抢眼，气氛也异常火爆。《楼梯的故事》堪称近年来最夺目的一部毕业剧目。该剧将一直上演到３月８日。
31 文娱 --
省楹联大赛昨日颁奖
本报讯 记者杨竞报道 2月29日上午，沈阳太原街成了楹联名家、文坛高手云集的地方，代表我省楹联艺术最高水准的省首届“工艺美术杯”楹联大赛颁奖典礼在工艺美术商厦门前隆重举行，辽宁电台经济台《今天》节目对这次大赛进行了转播。
省首届“工艺美术杯”楹联大赛从2003年12月15日开赛到2004年2月5日截稿，共收到来自全省各地及全国15个省份楹联爱好者的征联作品共1万副。本着优中选优的原则最后评出了一、二、三等奖以及佳作奖，现场为获奖者颁发了获奖证书和奖品。
32 文娱 --
“芳芳”法国的欢乐英雄
“芳芳”是法国家喻户晓的传奇人物，也是法国电影史上最浪漫、最无敌、最长寿的欢乐英雄。“芳芳”自1896年起出现在漫画、小说中，又多次被搬上银幕；最著名的便是1951年版，由著名演员杰拉·菲力浦、吉娜 ·罗洛布利吉达主演，克里斯蒂·雅克导演的《芳芳郁金香》（又名《勇士的奇遇》），该片不仅成为法国电影史上的经典之作，还荣获了第五届戛纳国际电影节最佳导演奖。
51年后，在第56届戛纳国际电影节开幕式上，由法国著名导演吕克·贝松监制并编剧的新版《芳芳郁金香》作为开幕式的首映影片再次引起轰动。担任该片导演的杰拉·克瓦兹克认为，这是一部反映贵族生活风貌并带有骑士豪情的娱乐大片，这是他和吕克·贝松对此次重拍与1951年版在定位上最大的不同。吕克·贝松从剧本的改编到导演、演员的选择上，都从娱乐大片的角度来考虑，从人物到故事，从风景到音乐，以及影片所反映的整个时代背景都给人如片名“郁金香”般的浓郁芬芳。
芳芳是一个曾经真实存在的人物，成名于1745年5月17日那个抗击英军的丰特努瓦战役，从此在一系列的传说中被迅速神化；到了最后，他完全成了一个虚构的传奇人物：英俊潇洒，充满青春活力，身边从不缺少美女和美酒，几乎与那个正气凛然的黑侠佐罗齐名；不过他更以他的俏皮和风流吸引了更多的少男少女的关注。
这次新拍的《芳芳郁金香》的故事发生在法国路易十五时期，芳芳是一个很招女人喜欢的大男孩，因惹上不少风流债而逃避逼婚。波西米亚女郎阿德丽娜预言他命中注定要迎娶路易十五的女儿。芳芳报名参军，在路上意外打退劫匪，搭救了昂丽叶特公主。为了向公主求爱，他悄悄潜入了王宫，不幸被士兵发现，阿德丽娜劝说路易十五释放芳芳，却遭遇危险。关键时刻，芳芳意外获得自由。于是，芳芳又去解救被困中的阿德丽娜……
影片的另一看点是女主角的扮演者美国著名小生明星汤姆 ·克鲁斯的现任女友、出生在西班牙的佩内洛普 ·克鲁兹。在步入好莱坞之前，她曾以《梦中的女孩》而荣获西班牙影后称号。此后，她一路顺风顺水，合作的对象都是好莱坞的当红小生。克鲁兹身上那种清新纯真和热情奔放兼具的气质成了阿德丽娜最好的诠释者。提起拍摄此片的感受，克鲁兹说：“我喜欢这个剧本，不仅有浓郁的历史感，而且故事诙谐浪漫，与佩雷一起拍片是一件非常美妙的事情。”
更为有趣的是，该片的导演杰拉 ·克瓦兹克好像就是为这部影片而出生的。他的名字杰拉就是他的母亲为了纪念1951年版的《芳芳郁金香》的男主演杰拉 ·菲力浦而起的。而克瓦兹克的生日正好也是历史上真正让芳芳第一次在战斗中声名远播的日子。因此，当吕克 ·贝松向他极力推荐这个题材的时候，他根本没有不拍的理由。
《芳芳郁金香》2月27日起在我省沈阳、大连各大电影院上映。
阿 西
33 文娱 --
《零距离》 四硬汉极致对抗
正在北京板凳沟民俗旅游村拍摄的20集电视连续剧《零距离》，是由第六代导演李骏导演的一部充满悬念的主流模式的警匪剧。剧中一个普通警察在调查一个杀人案的过程中，无意卷入了一起重大的经济案中。警察罗方(辛柏青饰)和其女友徐丁丁(韩雪饰)为躲避追杀藏身郊外，徐丁丁无意接了他哥哥徐力成(柳云龙饰)的电话，由此暴露了藏身之处。李骏说："《零距离》拥有众多商业元素，将爱情、友情、压力、案件、绑架等等色彩集合在一起。是一部对抗性到达极致的电视剧，就像一个电脑游戏，不断升级，不断过关。是一部全新样式的警匪剧。"
《零距离》的最大亮点就是柳云龙、辛柏青、陈刚、王锦鹏这四大硬汉组成的正邪两派。
饰演剧中正方男一号的的辛柏青在谈到《零距离》时，说这是一部拍摄手法很新的电视剧，运用了记录的手法，然而镜头语言的使用又充满戏剧性。辛柏青给观众的印象是他书生般的文人气质，但这一次，辛柏青明显多了几分硬朗。他说，这次出演警察后如果再去演文人一类的角色，他会给柔弱角色的外表下增添一种内在的血性。他感觉在这部戏中导演给了自己轻松宽裕的环境去创作角色，许多镜头的设计本身也为演员的表演提供了空间。以前多以文人类型示人的辛柏青，认为这次出演警察后如果再去演文人一类的角色的话，会给柔弱角色的外表下增添一种内在的血性。
陈刚在剧中饰演另一位警察，这是一位知道变通的硬汉警察。这位在《国宝》、《九九归一》等剧中有上佳表现的性格派演员，陈刚给人的印象却是朴实，真诚，有男人的阳刚味道。
《公安局长》播出时，柳云龙曾发誓"下次再也不演坏人。"然而这次柳云龙却"食言"了。在《零距离》里，柳云龙饰演反一号公司会计徐力成，按他的说法是，这个人物一半谨小慎微、战战兢兢，另一半却很自信，但是一种阴柔的自信。柳云龙开玩笑般地打趣道："开公司的朋友，一定要注意自己的会计和财务总监啊。"
在剧中饰演另一位反面人物的王锦鹏在前一段CCTV-1热播的《浪漫的事》饰演环境保护者--张延的结巴丈夫陈昊。《零距离》使以前没演过反面角色的王锦鹏尝了一回当坏人的滋味，当然这对于中戏毕业的他来说并不具挑战。 朱 雨
34 文娱 --
《健康快车》即将投拍第二部
在中央电视台《健康之路周刊》的录制现场，导演尚敬透露，《健康快车》不久就会投入第二部的筹拍工作中去。“相对第一部，我会更加努力。首先，不仅要保持第一套《健康快车》的寓教于乐的这种喜剧形态；同时，还会从专业的角度，要把它做得更好；第三，我还要增加爹妈这一辈年龄的人物，我觉得关注健康更多的人群是父母这一辈人；另外我就希望它在第二部当中增加两三个元素，除了剧情之外，会增加专家的告诫，同时会每一集夹带着健康的小窍门，也就是除了好看的故事，还要有些知识性的趣谈。这也算得上是我对爱护我的朋友们的一个回馈，在这里发布了一条独家信息。”
黄维琼
35 文娱 --
我省将复映《指环王1》《指环王2》
在刚刚落幕的第76届奥斯卡金像奖上荣获最佳影片、最佳导演、最佳改编剧本、最佳视觉效果等11项大奖的美国魔幻巨片《指环王3》即将在我国公映前夕，《指环王1》和《指环王2》将从3月8日起至3月25日止在我省沈阳、大连、锦州各大电影院复映。而到3月12日《指环王3》在我省正式上映时，观众将看到“指环王三部曲”的全部版本，这在我国引进美国大片以来尚属首次。
“指环王三部曲”以其精彩的故事情节，强大的演员阵容，完美的视觉效果赢得全球观众的喜爱。《指环王3》在第76 届奥斯卡评选中，更是以11项提名，而最终获11项大奖的结果，为奥斯卡电影史写下了最为辉煌的一笔。《指环王3》在我市上映必将掀起新一轮美国大片的观映热潮。阿 西
36 文娱 --
□三台大戏进军中国评剧节□百场精品剧目献艺辽宁城乡
梳理“韩花筱”资源
沈阳是中国评剧的繁荣之地，“韩花筱”三大评剧流派都诞生在沈阳。目前，沈阳评剧院正着手整理“韩花筱”三大流派的代表剧目，大力挖掘评剧资源。本报记者日前在沈阳大舞台演出现场采访了沈阳评剧院院长李长武，了解到了相关情况。
记者：百场精品剧目的首轮演出反响不错，尤其是开场演出荟萃了全国的中青年表演艺术家，为辽宁戏迷观众献艺，非常精彩。除了宋丽主演的《桃花庵》、冯玉萍主演的《相思树》、宫静与吴丹阳主演的《姊妹易嫁》以外，接下来还有哪些剧目将奉献给辽沈戏迷？
李长武：下一阶段，沈阳评剧院获奖的现代戏将陆续与全省观众见面。比如：《疙瘩屯》、《风流寡妇》、《天职》、《闹牛记》等等。
记者：听说沈阳评剧院正在整理“韩花筱”三大流派的代表剧目，现在进行到什么阶段了？
李长武：整理“韩花筱”三大流派的代表剧目是一项系统工程，这项工作我们才刚刚开始。“韩花筱”三大艺术流派既是我们沈阳评剧院的宝贵资源，也是全国评剧界的宝贵资源。所以整理工作很艰巨，当然也很有价值。整理好的剧目，我们会组织青年演员排练演出。不久前，我院著名花派演员冯玉萍在沈阳大舞台主演了复排的花派名剧《相思树》，受到了新老观众的热烈欢迎。
记者：是的，我也在现场观摩了演出，观众的反响的确不错。我想知道，沈阳评剧院推出的百场精品剧目是怎样遴选出来的？
李长武：首先是整理完成的“韩花筱”三大流派的代表剧目；然后是复排的原创现代戏，这些戏基本上都是近年来沈阳评剧院的获奖剧目；最后是结合院里演员的艺术特色排演的新创剧目。
记者：在首场演出中，许多国内的著名评剧表演艺术家都参加了演出。在今后的演出中，还会邀请国内的著名评剧演员加盟演出吗？
李长武：会的。宋丽就已加盟了演出，主演了《桃花庵》。以后陆续还会有其他的演员参加演出。
记者：我注意到，在演员表上，有新演员的名字出现，其中，孙明月等年轻演员甚至担任了一些剧目的主演。百场剧目展演会给年轻演员多大的空间？
李长武：我们会尽量为年轻演员提供登台表演的机会。
记者：为什么选择沈阳大舞台剧场作为演出基地？
李长武：因为那里在很久以前就是评剧演出的基地，那里的观众基础比较深厚。但百场剧目展演不仅仅在城市的剧场中演出，我们还会到工厂、农村演出，还会在全省巡演。从3月5日开始，我们将在盘锦连演五场。
记者：听说沈阳评剧院在推出百场精品剧目的同时，积极备战中国评剧节，准备得怎么样了？
李长武：已经确定有三台大戏进军中国评剧节：《天职》、《闹牛记》以及少儿评剧晚会《新苗吐翠》。
记者：《闹牛记》是喜剧题材的现代戏吧？
李长武：是的。我们邀请了全国著名剧作家贾璐创作了《闹牛记》，该剧具有鲜明的喜剧风格。主要演员有：杨龙双、田敬阳、周丹、刘亚斌。
37 国内新闻 --
5名“艾滋盗窃嫌犯”被判刑
据新华社杭州2日电 记者方益波 傅丕毅报道 发生在杭州的艾滋病患者团伙盗窃案件曾在全国引起巨大反响。2日，杭州市西湖区法院对这一案件的首批五名被告人分四案开庭审理，一审分别判处被告1年到3年6个月不等的徒刑，并处罚金。
38 国内新闻 --
黄山迎客松通过“体检”
据新华社合肥2日电 记者代群报道 作为黄山的标志性景观，黄山迎客松已有１３００多年的历史。日前，这棵闻名中外的千龄名松通过了古树专家的“体检”，目前生长状况良好。由于迎客松的特殊性，黄山早就对其实行了“特级护理”。
39 国内新闻 --
第四代桑塔纳昨日上市
据新华社上海２日电 上海大众桑塔纳３０００超越者轿车２日正式上市。
此次推出的桑塔纳３０００超越者是上海大众为用户精心打造的一款中档家用轿车，同时兼顾商务用途。本次上市车型共分经典、舒适、豪华３款，并有１４种时尚的颜色供用户选择。
40 国内新闻 --
“圈地风”应坚决遏止
据新华社北京２日电 记者李柯勇 谢登科 李薇薇报道 先期抵京的多位全国人大代表、全国政协委员，不约而同带来了一些群众对征地问题的反映和意见。近年来，“圈地风”席卷全国，大片良田惨遭推土机蹂躏，大批农民被赶出家园处境艰难，众多人大代表和政协委员对此深表忧虑。
各类占地３．６万平方公里
多名政协委员痛斥各地兴起的滥建开发区之风。在他们准备提交的十几份提案中，这样一组数字被反复提及：全国现有各级各类开发区６０１５个，其中经国务院和省级政府批准的只有１８１８个，占３０．２％；其余４１９７个均为省级以下开发区。１９９７年至今，开发区规划用地从１．２万平方公里扩张到３．６万平方公里，６年激增２倍，已超过了现有全国城镇建设用地面积总和。
中国地质大学（北京）教授蔡克勤委员说，我国在上世纪８０年代中、９０年代初曾发生过两次大规模的“圈地热”。这一次来势更猛，很多地方借“开发区”“大学城”“工业园”“城市扩建”之名乱占土地已经到了“荒诞”的程度。荒诞”表现在两个方面：一是占地面积远大于实际需要。二是规划规模远超出开发能力。
无怪乎很多“开发区”规划中的高新技术生产企业难觅踪影，歌舞厅、美发店、饭馆却遍地开花。有的开发区成了地方党委、政府办公大楼所在地；有的征地后却无力开发，造成耕地大量闲置，年复一年，只见荒草萋萋。
“圈地”危及安全稳定
土地是财富之母、民生之本。委员们认为，土地供应失控，耕地面积锐减，已影响我国国民经济的健康发展和社会稳定。
民进中央副主席贺旻委员说，我国耕地总量逐年减少，粮食播种面积不断下降，国家粮食安全已遭受威胁。目前我国人均耕地仅有１．４３亩，不到世界人均水平的４０％。北京、天津、上海、浙江、福建、广东６省市已不足０．８亩。而且优质耕地少，污染退化严重，后备资源六成以上分布在水源不足和水土流失、沙化、盐碱化严重的地区，考虑到生态保护的要求，今后通过开发补充耕地的潜力十分有限。
蔡克勤委员说，盲目圈地、“炒地”加大了金融风险。大量农民失去土地，就业、养老、低保等问题随之而来，如不能及时妥善得到解决，矛盾必将激化。
乱占土地还是滋生腐败、违法犯罪的温床。仅２００３年，全国就查处土地违法案件１６．８万起，７３８人受到党纪政纪处分，１３４人被追究刑事责任。
建议改革土地征用制度
代表、委员呼吁：我们要坚持实行世界上最严格的土地管理制度。
民进中央副主席蔡睿贤委员说，非法圈地之风盛行的背后，是部分地方领导的个人贪欲在作祟。为了“钱”，个别领导干部滥用职权，干预土地管理和执法，官商勾结，以权谋私，以地牟利；为了“途”，他们热衷于“政绩工程”“形象工程”，牺牲宝贵的土地资源，追求短期发展，置法律、政策和农民长远利益于不顾。他建议进一步强化土地执法监察。要完善党政干部政绩考核制度。从内在机制上避免政府和部门片面追求经济增长率的倾向。
致公党中央副主席吴明熹委员建议改革土地征用制度，缩小征地范围。征地范围过宽，大量的营利性项目用地以“公共利益需要”的名义征地，是现行征地制度的主要缺陷，也是征地过多过滥、农民权益受到侵害的主要原因。该对土地管理法有关条款进行修改。
41 国内新闻 --
禽流感疫苗预计半年内问世
据新华社香港２日电 世界流感专家最近在制造禽流感疫苗的技术方面获得突破。世界卫生组织美国协作中心总监韦伯特利用基因逆转技术，成功利用H5N1病毒制成疫苗，目前已通过实验室和动物测试，预计半年内完成人体临床测试后正式使用。
42 国内新闻 --
土地市场动态监测制度将建立
据新华社北京２日电 记者谢登科报道 为建立我国土地市场运行快速反应机制，加强土地市场宏观调控，公开土地市场信息，完善土地市场服务，国土资源部决定，今年上半年在全国建立土地市场动态监测制度。
43 国内新闻 --
政协十届二次会议今日开幕
据新华社北京２日电 记者李术峰 李柯勇报道 全国政协十届二次会议２日下午在人民大会堂举行新闻发布会，大会新闻发言人张国祥宣布，全国政协十届二次会议定于３月３日下午３时在京开幕，３月１２日下午闭幕，大会的各项筹备工作已全部就绪。
44 国内新闻 --
温家宝主持召开国务院常务会议
据新华社北京２日电 国务院总理温家宝２日主持召开国务院常务会议，研究部署中国银行、中国建设银行股份制改造试点的有关工作，提出改革试点工作的总体目标和主要任务。
会议指出，国有独资商业银行股份制改造是我国金融业的一次全新的改革实践，意义重大。试点银行和有关部门要充分认识改革的必要性、复杂性和艰巨性，紧紧抓住改革管理体制、完善治理结构、转换经营机制、促进绩效进步这几个重要环节，总体规划，分步实施，加强领导，落实责任，用三年左右的时间将两家试点银行改造成为具有国际竞争力的现代股份制商业银行。
45 国内新闻 --
胡锦涛会见国际特奥会代表团
据新华社北京２日电 记者马小林报道 国家主席胡锦涛２日上午在人民大会堂会见了由国际特殊奥林匹克委员会创始人、名誉主席尤尼斯·肯尼迪·施莱佛率领的国际特奥会代表团。
胡锦涛对国际特奥会多年来为推动智力残疾人体育运动事业的发展所作出的努力表示赞赏。胡锦涛说，中国政府重视并支持上海承办２００７年国际特奥运动会。我们相信，通过国际奥林匹克运动在中国的开展，将增进中国人民同世界各国人民的了解和友谊，促进中国同世界各国的友好交流与合作。
46 国内新闻 --
科学家绘就“小康”大模样
综合国力将入世界前三
据新华社北京２日电 记者李斌报道 中国科学院可持续发展战略研究组２日在此间发布的《２００４中国可持续发展战略报告》提出了２０２０年我国全面实现小康社会总体目标，以供有关部门作决策参考：用２０年左右的时间，ＧＤＰ总量在２０００年的基础上翻两番，基本完成工业化，我国综合国力进入世界前三名的行列，同时基本达到可持续发展良性循环的要求。
课题组首席科学家牛文元说，到那时，我国的城市化率将从现在的３６％提高到５５％以上，具有容纳７亿至７．５亿人口的城市容量，形成结构合理、功能互补、整体效益最大化的大、中、小“城市体系”。“国家发展将主要依靠三大组团式城市群、七大沿江沿海沿路的城市带、若干个具有竞争能力的中心城市圈。”
数据展示指标体系框架
牛文元说，到２０２０年，我国东部沿海地区要走过三大“零增长”台阶，即依次在２０１０年左右实现人口自然增长率的“零增长”；２０１５年左右实现资源和能源消耗速率的“零增长”；２０２０年左右实现城市生态环境退化速率的“零增长”。中部地区再用１５年走过三大“零增长”的台阶，西部地区再用３０年走过三大“零增长”的台阶。
到２０２０年，我国信息化程度和国际竞争能力将提高到全球前１５名行列。城市化进程中的土地占用面积不得超过国土总面积的２％，但其辐射带动的地理空间应不小于自身面积的３０倍。届时，我国单位能量消耗和单位资源消耗所创造的价值在２０００年基础上提高８至１０倍，逐步逼近国际社会提出的可持续发展目标。
到２０２０年，四大系数也将在我国发生变化：恩格尔系数不超过０．３５，基尼系数保持在０．３５至０．４０的水平，人文发展指数不低于０．８０，城乡二元结构指数限制在１．８０以下。
到２０２０年，中国人均预期寿命将达到７６岁，人均受教育年限超过１０年，科技创新能力指数平均达到２５，科技在整个国民经济中的贡献率达到６５％以上。“我国将有效地克服人口、粮食、能源、资源、生态环境等制约可持续发展的瓶颈，走上生产发展、生活富裕和生态良好的文明发展之路，并整体纳入可持续的循环经济体系之中。”
全面小康怎样“衡量”
新华社北京２日电 记者李斌报道 全面建设小康社会是一个复杂的系统工程，那么，全面小康社会究竟要靠哪些指标进行衡量？中国科学院可持续发展战略研究组为此提出了一个指标体系框架。
这个框架综合体现了整个社会演进的动力特征（社会经济有序运行的推动力）、质量特征（反映社会经济运行质量的高低、对生态环境产生的压力的变化等）和公平特征（社会演进是否有利于社会成员、是否存在公平就业和受教育机会等）。
这个指标体系框架包括发展动力（工业化程度、信息化程度、市场全球化程度、城市化程度、科技创新能力）、发展质量（经济增长效益、社会运行质量、集约化程度、生态化程度）和发展公平（收入分配公平度、受教育公平度、就业公平度）。
这些“母指标”包括了人均ＧＤＰ、每百户居民拥有电脑数、贸易依存度、城市化率、流动资产周转率、万元产值能耗、人均住房面积、废气综合处理率、城乡收入差距、男女受教育公平度等４０个基层指标。
47 重要新闻 --
凌钢锁住乌龙换回金
2003年，凌源钢铁集团公司实施清洁生产，不仅极大地降低了工业废物的排放量，而且实现减污增效3600余万元。同时，2003年春秋两季，凌钢新增绿地5.56万平方米，相当于14个足球场面积的总和。天更蓝了、水更清了、厂区面貌更美了，对于环境的变化，凌钢人自己感受最深。
2月28日，在凌钢集团，烧结厂环保员张杰文欢喜地说：“过去工人上岗是防尘口罩加布口罩双层防护，现在仅戴一种就行了。”
传统治污方法遇到挑战
多年来，地处辽西的能耗大户凌钢集团一直十分注重环境保护。通过了国家“一控双达标”验收，获得了辽宁省“花园式工厂”等称号。但是， 传统环境保护策略在企业环境管理的实践中遇到了严峻挑战。
以往，凌钢环保措施重点多在于对企业排放废弃物的末端控制和治理上。“八五”和“九五”期间，凌钢用于环保建设的资金高达1.2亿元。治理污染不仅给企业带来沉重的负担，而且由于污染治理技术的局限性，使得企业排放的废物在处理、处置过程中对环境还有一定的风险性，往往不能从根本上消除污染。
另外，凌钢炼铁厂高炉的除尘灰、转炉炼钢厂产生的煤气等物质既是生产过程中产生的废弃物，又是可以回收利用的原材料及能源，如果被处理掉或者排入环境，既造成环境污染，又使资源白白浪费。
较多地把环境保护的重点放在污染物的“末端”控制和处理上，而忽略了污染物的“全程”控制和预防。面对以往环保策略带来的种种尴尬， 凌钢一直在探索着、寻求着新的环保策略。与传统的末端治理不同的清洁生产是从源头抓起，实行生产全过程控制，对可能出现的污染问题事先进行预防，使污染物最大限度消除在生产过程之中，能源、原材料消耗和生产成本降低，企业竞争力提高，从而实现经济与环境的“双赢”。
凌钢高度重视清洁生产工作，他们把这项工作的开展作为企业增强竞争力的有效手段。2002年11月，凌钢集团启动清洁生产。
关口前移重预防
从源头抓起，实行生产全过程控制，对可能出现的污染问题事先进行预防。2003年，凌钢确定中宽带厂、炼铁厂、棒材厂、烧结厂、转炉炼钢厂和动力厂为清洁生产单位，大力推行清洁生产。
有什么废物、污染物？产生于哪个环节？什么原因造成的？公司各单位对原材料、生产技术、生产操作管理、废物处理和回收利用等方面进行全面分析审核。
审查中发现，由于设备渗漏，来自于轧钢系统的含有石油类物质的废水是主要污染物。另外，炼铁、炼钢过程中的无组织烟尘排放也是造成污染的重要原因。还有，转炉炼钢产生的煤气大量排放，不仅污染环境，也造成能源大量浪费。
中宽带厂是凌钢的主体工厂，由于设备渗漏，每年大量的润滑油随热轧过程中产生的废水排走，如果不加以处理就循环利用或排入水体，不仅破坏水体，污染环境，而且油泥常常堵塞管路，影响生产。该厂每年维修管路、高压泵等费用高达171万元。类似的数字触目惊心，凌钢在全面审核的过程中深深地感受到污染产生的同时也意味着生产成本的提高。
把环境保护与生产结合起来考虑，把污染治理直接与企业经济效益挂钩。各单位根据各自实际提出清洁生产的合理化建议，在这些建议的基础上，公司归纳总结形成了 45个清洁生产方案。
加强设备液压和润滑系统的维护检修力度，减少漏油和渗油；重新修订设备加油标准；对水处理系统改造，采用化学加药法除油；投资400万元进行炼铁厂3号高炉除尘改造；投资6050万元进行转炉除尘煤气回收改造等等。
增效减污双丰收
降低油耗，减少水中含油量，减少排污成了各厂的重点治理环节。棒材厂重新审定修改加注油的规程及标准，对密封结构形式及材质进行改造，在润滑油管上增加调节阀，局部扩大回油通径，使排入轧机废水中的油每年减少159吨。
中宽带厂采用中高费方案，实施化学加药法除油，循环水中油的浓度分别由原来的18.3毫克/升下降到4.3毫克/升，提高了水的循环利用，减少了排污次数。
在控制烟尘的排放上，烧结厂对除尘管路加强维护，减少野风渗入，提高收尘率，年减少无组织烟尘排放200吨。炼铁厂投资400万元，将原机械回转反吹扁袋除尘器改为电除尘器，虽然没有直接的经济效益，但年可减少无组织烟尘排放950吨，环境效益十分可观。对废弃物的回收上，炼铁厂把先前当废物排掉的除尘灰重新回收用作烧结生产配料，每年回收除尘灰1万多吨，创效近百万元。转炉炼钢厂投资6050万元对烟罩、汽化冷却烟道、风机等进行改造，并新建一座5万立方米煤气柜和两台湿式电除尘器，用于储存和净化煤气。改造后吨钢回收煤气由原来的30立方米提高到80立方米，年多回收煤气7730万立方米。回收的煤气替代标煤用于热电厂发电，年可减少二氧化硫排放近500吨，减少了燃煤对大气的污染。
针对不同的审核对象，各单位均有各自不同的高招。一系列方案的实施使企业实现了减污、降耗、节能、增效。据统计数据表明，2003年凌钢年减少废水排放42万吨，减少石油类污染物排放5吨，减少无组织烟尘排放2000吨。2003年凌钢年节水242万吨，节电385.7万千瓦时，节煤气873.4万立方米。2003年，凌钢清洁生产实现经济效益3600余万元。
48 重要新闻 --
盖景忱奉献百万为敬老
提起盖景忱，盘山县陆家乡敬老院的老人有说不完的话。老人们都说，我们生活得如此幸福，真得感谢好人盖景忱。
1983年，陆家乡实行土地承包制，头脑机灵的盖景忱承包了村里的30亩水面。盖景忱从30亩水面做起，经过十几年的发展，到2000年已经扩大到120亩，积累了上百万资产。手里有钱了，盖景忱总觉得应该干点什么，来回报乡亲，回报社会，这时他想到了乡敬老院。
当时，陆家乡敬老院由于经费不足，房屋漏雨，地面积水，老人们的日子过得很苦。另外，服务人员工资也保证不了，人心涣散。盖景忱先拿出20万元，把屋顶的防水重新做了，又换了铝合金窗户，垫高了院子，铺上方砖，修起了凉亭，敬老院的面貌焕然一新。
盖景忱不但让老人有个好环境，更要让老人有个好伙食。他从家中拿出8万元，建起了一栋高标准大棚，让老人冬天里也能吃上新鲜的青菜。随后他又出钱盖猪圈、修鸡舍、建豆腐坊。老人们这回是三天小改善、七天大改善，月月杀头猪。到了夏天，盖景忱经常从自家的鱼塘里拎来活鱼让老人们改善生活。老人们都说：“敬老院能有这样的好日子，这在以前做梦也想不到。”
老人们虽然年纪大了，但也要有精神享受。这一点，盖景忱也想到了。他从积蓄中拿出3万元，为敬老院买来26台彩电，又安装上了有线电视。同时建起了文化活动室，老人们搓麻将、打扑克、下象棋，玩得不亦乐乎。盖景忱还购买了秧歌服装、道具，组织起秧歌队，让老人自娱自乐。70多岁的李忠良老人感激地说：“盖院长什么都替我们想到前头，我们的日子一点也不比有儿有女差。”
2001年，敬老院的老院长退休了，老人们一致举荐盖景忱当敬老院院长。他就当上了一个不拿工资，完全付出的院长。从2000年起，盖景忱就承担了敬老院全部服务人员的工资，仅这一项每年就支出8万多元。不仅如此，盖景忱还负担了敬老院的水费、电费、电话费、办公费。这些年，盖景忱投入敬老院的资金已经近百万。
很多人都不理解盖景忱，说他傻。盖景忱说：“靠党的好政策我先富了，但人活着不能光想着自己，钱应该用到有意义的地方去。”
49 重要新闻 --
大连计委项目审批不超7天
本报讯 记者张学军报道 从3月1日开始，在大连审批、审核建设项目最长只需7天即可完成，一下子比原来的时限缩短了23天。日前，大连市发展计划委员会出台了《关于进一步规范、简化审批、审核程序及公示的意见》，对审批审核建设项目范围、审批工作程序、审批审核时限做了具体规定，助推大连市“软环境建设年”工作的深入开展。
今年年初，大连市计委把加强服务型机关建设作为开年的第一件大事，对审批制度改革工作进行重点部署，要求按照国家即将实施的《行政许可法》规定的各项要求对建设项目依法审批和审核。大连市计委进一步规范和简化了此前公示并执行的建设项目建议书、可行性研究报告审批、审核程序，减少了申请建设项目审批、审核需要提供的文件数量，缩短和统一了审批时限和审核时限。审批、审核的时限天数已由原来的6个档次统一改为目前的2个档次，最长时限已由原来的30天缩短到目前的7天。从收到符合要求的申请文件起，由大连市属单位主管部门、市直企业、区市县发展计划部门申请、市计委审查批复和组织论证等审批项目审批时限不超过7个工作日；国家高技术产业发展重大专项、国家高技术产业化示范工程、高技术产业发展基本建设项目的审核项目审核时限不超过7个工作日；外国政府贷款、国际金融组织贷款、国际商业贷款（包含出口信贷）等审核项目审核时限不超过5个工作日。
据悉，大连市计委已对凡是符合大连市城市发展规划、不需要当地财力投资和跨地区资源平衡的项目审批权限全部下放，先后取消、下放和转移的审批、审核事项35项，目前保留的审批、审核事项仅有3项。
50 重要新闻 --
锦州开展打假治劣行动
本报讯 确保食品、农资商品、装饰材料、电信商品４类商品的消费安全，以美容美发、餐饮、修理、中介等行业为整顿重点。2月18日，记者从锦州市工商部门了解到以上是该市今年的打假重点。
锦州市工商部门今年将围绕与消费者吃、住、行密切相关的商品，开展打假治劣执法行动。从现在起到５月，以复合肥、杂交种子、农药、农机为重点，开展“红盾打假护农”专项执法行动；从４月到８月，开展家具、装饰材料市场打假专项执法行动；从２月到９月，进行手机市场的专项整治。据悉，将要开展的各项专项整治，将同商品质量抽查、重点商品市场准入、重点市场的规范管理结合起来进行。
魏伏洲 本报记者 张继锋
51 重要新闻 --
丹东块状农业初长成
春节刚过不久，凤城市1.5万户从事果业的农民便开始准备树苗，平整土地，田野里到处是忙碌的身影。2003年，依靠种植草莓、山杏，不少农户都实实在在地尝到了发展种植业的甜头。
在丹东农村，现在已经有20多万户农民在不同的领域里从事专业农业生产，构造起丹东的“块状农业”。
以东港市水产品、草莓、稻米、板栗等农副产品从生产到保鲜、储藏、加工、销售的一条龙；凤城市柞蚕丝、亚麻、草莓、甜瓜、蔬菜的种植和加工业群体；宽甸满族自治县的水产品、木制品、中草药、食用菌等土特产品种植和加工群体，构成了丹东“块状农业”的三大优势体系。
丹东农业经济产业化的新格局已经初步形成。
“养鸡孵蛋”战略
丹东的农业生产，虽然不同的地区有不同的特点，不同的打法，但形成独特优势，独特产业，集约化经营的格局，还是近几年的事。
丹东发展农副产品有独特优势，板栗、柞蚕、食用菌、水产品、中草药等构成了丹东的“特色农业”。但是，多年来丹东的“特色农业”无“特色”，传统农业生产方式一直占据主导地位，农副产品以出卖原始产品为主。“黄金”卖了个铜价钱，让丹东的农业经济始终处于低效益、低水平、低产量、低发展的状态。
2001年，丹东市委、市政府结合农业经济结构调整制定的《丹东市农业产业化发展规划》出台后，推进农业产业化经营，大力发展特色农业，变资源型农业为效益型农业，变出卖原始产品为经营农业品牌，引导农民参与农业产业化生产的总体部署，就开始成为丹东农业经济发展的新战略。
怎样走好农业产业化经营这条路？丹东的具体做法是，把做强做大农副产品加工业作为农业产业化建设的重点，在农副产品的深加工上做好做足农业经济发展的文章，以农副产品加工业的快发展来带动农副产品生产的大发展。丹东人把这叫做“养鸡孵蛋”战略。
为了把农副产品加工业做强做大，引导更多的农民进入现代化的农业生产领域，市委、市政府采取一系列措施扶持农副产品加工企业发展壮大。几年来，全市仅吸引外资用于农副产品加工企业的资金就高达9亿多元。同时，还结合乡镇企业的结构调整，积极鼓励有条件的乡镇企业转向农产品加工领域，增强为农业生产服务的功能。现在，全市已经有近1/3的乡镇企业转向农副产品加工、储藏、保鲜、运输业。
经过几年的政策引导和扶持，丹东农副产品加工业迅速发展壮大起来，成为推动全市农业经济发展的一支生力军。到目前，丹东农副产品加工企业已经发展到3500家，从业人员5万余人，其中年销售收入3000万元以上的企业有19家，年实现利税3亿多元。农副产品加工业的发展，给丹东农业经济带来最直观的效应就是，延伸了农业产业化的链条，引导和带动数十万农民进入市场，推动了农业产业化经营水平的迅速提高。
不搞低水平重复建设
丹东做强做大农副产品加工业并不是盲目进行的，他们始终坚持不同地区不同对待，不同产业不同发展，引导农副产品加工业合理布局，防止盲目铺摊子和低水平建设。
依据这个发展思路，市委、市政府组织有关部门历经两个多月的调查论证，规划出重点围绕六大加工系列，抓好１８个重点骨干产品建设的发展目标。这个发展目标就是紧密依托各县市农业生产的不同条件、特点、优势，适合搞什么加工业就搞什么加工业，而且一开始就做到高水平、高起点，不搞低水平重复建设，以提高农副产品加工业的现代化水平来带动农副业生产的现代化水平。
东港市的水产品、稻米、草莓是传统的农业生产项目，市里就紧紧围绕这几个项目发展相应的加工企业，先后扶持发展起明珠米业、椅新水产等一批农副产品加工企业，重点搞好稻米、水产品的精深加工。这样一来，东港市的农业经济就实现了从生产到保鲜、储藏、加工、销售一条龙的产业化体系。
东港市是这样，凤城市、宽甸县同样也是这样。凤城市依托自己的柞蚕丝、亚麻、蔬菜等优势农业项目，宽甸县依托自己的水产品、木制品、中草药、食用菌等农业优势项目，建立起各自的加工业体系。据宽甸县有关部门介绍，全县现有近万名农民从事水产品生产，2003年水产品总产量实现3万多吨，总产值实现近2亿元。鸭绿江鲤鱼、池沼公鱼在韩国市场上十分受欢迎。
农副产品加工业的迅速发展，带动了全市农业产业化经营水平的迅速提高。现在，丹东已经建立起优质稻米、草莓、食用菌、山野菜、中草药、水产品等出口基地，其中贝类、板栗、草莓已经发展成为全国最大的出口基地。
20万农户的产业化大军
短短的几年时间过去了，全市20多万户农民热情高涨地投身于在当地具有发展优势的农副产品生产，成为丹东“块状农业”的建设者和最大受益者。20多万户农民构成了丹东农业产业化的生产大军。
凤城市有一个陶李村，这个地处大山深处的偏远小山村，现在已经是“辽宁板栗第一村”。陶李村的180户农民现在彻底告别了依赖沟沟岔岔那1000多亩薄地过穷日子的历史，依靠100多万株板栗树，全村近一半农户的年收入超过万元，圆了“发家致富”梦。
加工带动了生产，生产富裕了农民，农民构造了“块状农业”，丹东农业产业化的生产模式，就是这样形成的。
52 重要新闻 --
辽阳成立大要案执行中心
本报讯 3月1日，记者从辽阳市政法委获悉，该市中级人民法院成立大要案执行中心，化解“执行难”，消除执行“白条”。此项从维护人民群众合法权益、为辽阳老工业基地振兴提供司法保障和法律服务出发的举措，得到了辽宁省高级法院、全国最高人民法院的肯定。
根据辽阳市《大要案执行中心执行程序》规定，该中心主要负责上级法院交办、督办、指定执行的案件；市委、市人大及其领导过问的案件；受各种干扰久执不结的案件；社会影响较大，且易引起矛盾激化，影响社会稳定的案件；执行标的额在１０００万元以上的案件；其他认为应视为大要案的案件。大要案执行案件一经确认，即由大要案执行中心备案，然后移送承办人。在执行过程中，大要案执行中心可根据需要，统一指挥、统一调动全市法院系统的执行干警、物资装备，形成上下联动“一盘棋”的局面。
董新光 本报记者 李 志
53 重要新闻 --
新船重工又签油轮大订单
本报讯 2月26日晚，大连新船重工为世界最大的航运集团———丹麦 A P·莫勒·马士基集团建造两条11万吨成品油轮的合同签字仪式，在北京人民大会堂隆重举行。新船重工总经理孙波和 A P·莫勒·马士基（中国）总裁汤姆·索伦森分别代表双方在合同书上签字。
11万吨成品油轮是大连新船重工有限责任公司为适应国际船舶市场需要而自主开发的大型成品油轮，具有当今国际先进水平，是目前国内船厂中开发最成功、最具市场前瞻性的产品。
从上个世纪90年代中期至今，新船重工已经承接、建造了国内外船东订造的30条同类型船，创国内同类产品批量生产之最。而作为目前在新船重工造船数量最多的国外船东，丹麦马士基集团仅11万吨成品油轮就向新船重工订造了16艘，除此之外还向新船重工订造了6艘30万吨超大型油轮。
王 新 本报记者 冯郁松
54 重要新闻 --
省印染工程中心科技成果转化率１００％
本报讯 记者蔡晓华报道 3月1日，我省第一家依托民营企业的省级工程技术中心——辽宁省印染化学工程技术中心在丹东挂牌。
该技术中心于1999年5月开始建设，丹东恒星精细化工有限公司为其依托单位。中心以纺织化学印染助剂及其技术应用为主要研发内容，是我国北方地区综合实力最强、集纺织助剂科研、生产、销售的联合体。中心自组建以来，累计推出新型纺织助剂品种200余种，获各级科技进步奖三十余项，科技成果转化率实现100%，纺织品特种整理剂、水性涂层胶、高牢度无醛黏合剂、柔软型涂料印花系列产品中均有国内外行业中公认的知名品牌，推动了纺织印染行业技术进步，促进了辽宁纺织印染业的发展。
55 重要新闻 --
种粮吃香 劲头更足
海城农民卖骡马换“铁牛”
本报讯 记者侯忠江报道 骡马耕牛向来是农民种地最得力的助手。可是在今春的备耕时节，这种情况已悄悄地发生了变化。记者在海城市的几个牲畜交易市场和海城市农机大市场采访时发现：一些家中有骡马的农民，正在卖掉就要出力的骡马，用在牲畜交易市场卖骡马的钱，去农机市场购买新型的农机具。农民们说：“只有用上现代化的农机具，才能更快更好地从土里刨金。”
在岔沟镇牲畜交易市场，一位常年活跃在牲畜交易市场上的“掮客”向记者介绍，海城市农民卖掉耕牛买“铁牛”的情况，在几年前就已出现苗头。几年时间下来，牲畜越卖越少，结果，使得原本生意红火的海城市几个牲畜交易市场，越来越冷清，“掮客”生意越来越不好做了。近几年，随着海城农业产业结构调整，订单农业有了大的发展。高油大豆、专用玉米及出口水稻等粮食作物让越来越多的农民赚了钱。同时，由于今年粮价上涨和农村税费改革深入，农民种地不但少了成本，赚头也大了。今年，中央“一号文件”的发布实施，使农民的种粮积极性进一步提高。记者从海城市几个乡镇了解到，今春，不少中小种田农户，都扩大了种植规模。在种植业中，骡马一般只能用于小规模耕作，耗时耗力，还无法减少农民在收获等其他程序中的劳动强度和用工时间。随着种植规模的扩大，不少家里骡马多的农户已经另有打算。腾鳌镇一个农民对记者说，2003年，他家的30亩大豆卖了好价钱。今年，他又增种了20亩专用玉米。骡马已经不能满足需要了。所以，他将家中用了多年的一匹骡马卖了3000元，准备再添些钱，买台整地机，既省力气，又可以将机器出租用来赚钱。
记者从海城市农机推广部门了解到，近年来，海城市农民应用农机的热情不断高涨，全市农业机械化水平逐年稳步提高。海城市农机大市场仅在2003年，便实现销售额1.2亿元，从今年正月初八开业后仅6天的时间，就销售各种农机具1100台件，实现销售额100多万元。为适应农民卖骡马买农机这种可喜的变化，海城市农机推广站在今年春节过后，便抢先抓早，从各地引进了200多台新型农机具。
56 重要新闻 --
宁远镇开通春耕热线
本报讯 今年春耕，鞍山市千山区宁远镇的农民们心里更有谱了。因为他们有了高级“军师”———镇里开通的“春耕热线”。他们不必再担心会遇到自己解决不了的技术问题和实际困难了。只要有困难，镇里的“春耕热线”就有“求”必“应”，而且办理得又快又好。
据了解，宁远镇农业办和技术推广站的工作人员在多年的工作实践中发现，镇里有很多农民，在春耕时经常会遇到诸如播种、选种等这样或那样的难题，因为无法及时解决，而耽误了春耕生产。工作人员虽然疲于奔命地整天下去跑，但是，由于彼此信息沟通差，仍然是有的农民遇到了问题后，自己干着急，愁得没辙，东打听西问问，莫衷一是，对问题于事无补。而工作人员又不知道，无法及时帮上忙。今年，两部门决定联手，在镇里开通了一部春耕热线电话，利用现代的通信手段，开辟一条为“三农”及时有效服务的新路子。两部门将春耕热线电话号码在全镇各村农民中公布。工作人员全天候设专人值守在热线电话旁。农民们在生产中遇到了困难，只要在田间地头或在家里，随时打个电话，镇农业办或技术推广站的工作人员便会及时为农民们作出解答，拿出解决方案，或马上赶到现场，研究协调，予以解决。
据介绍，自春耕热线在本月初开办以来，平均每天都会接听20至30个农民的咨询电话。在两部门工作人员的热情帮助下，当即解决的占问题总数的90％以上。
农民们都高兴地说，咱们的镇领导，真为俺农民着想。
陈延章 本报记者 侯忠江
57 重要新闻 --
省期刊协会召开科技期刊为振兴发挥作用研讨会
本报讯 3月2日，省期刊协会召开部分科技期刊“为振兴老工业基地发挥作用”研讨会。《铸造》、《变压器》等杂志社的负责同志结合期刊实际，积极探索了在振兴辽宁老工业基地中，如何发挥科技期刊的舆论引导作用。
与会者一致认为，现代化服务产业与科技期刊的内容、特点紧密相关，按照科技期刊特点办好自己的刊物能直接起到引导作用、信息快速传递作用和精品技术推销作用。
周和锦
58 重要新闻 --
省福利彩票去年销售12.68亿
本报讯 记者朱勤报道 3月2日，记者在沈阳召开的全省福利彩票工作会议上获悉：2003年，我省共销售福利彩票12.68亿元。继2002年首次突破10亿元大关之后再上了一个新台阶，年增长率达到19.6％，销售总量在全国居第三，占全省彩票市场份额的60％。会议表彰了全省2003年福利彩票工作先进单位，并就今年的福利彩票销售工作进行了部署。
59 重要新闻 --
90家省内企业对接香港新加坡资本市场
本报讯 记者葛传东报道 ３月２日，为期两天的辽宁省企业海外上市推介会在沈阳召开，来自省内９０家欲上市企业参加了与香港交易所、新加坡交易所的上市对接。
据了解，目前，我国资本市场仍处于发展阶段，辽宁已有５８家企业在国内实现了上市，一批上市公司通过资本运营实现了高速扩张和业绩的大幅增长，并促进了我省经济结构和产业结构的调整。香港交易所北京代表处代表任光明介绍，香港和新加坡交易所上市条件相对灵活，在金融服务水平、资金实力和人才技术资源方面有很强的优势，辽宁已经有３只股票在联交所上市，有１家企业已向新交所递交了发行申请。
推介会上，香港和新加坡交易所的专家和技术人员将就境内外融资比较、上市要求、上市程序、上市会计（法律）方面注意的问题及案例介绍进行面对面的咨询和研讨，我省９０家欲上市企业的老总和财务总管参加了对接。
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“弘扬雷锋精神振兴辽宁老工业基地”座谈会在抚顺召开
本报讯 记者张莉莉报道 3月2日上午，省委宣传部、省精神文明办在抚顺雷锋纪念馆召开了“弘扬雷锋精神，振兴辽宁老工业基地”座谈会，表彰了全省“雷锋奖章”、“雷锋号”学雷锋先进典型。座谈会上，4名获奖代表介绍了他们弘扬雷锋精神的先进事迹，两位专家就如何在振兴老工业基地的伟大实践中深入开展学雷锋活动，进行了阐述。省“雷锋号”获得者、中国建设银行抚顺市分行代表所有获奖者向全省人民发出了“弘扬雷锋精神，携手并肩，为振兴辽宁老工业基地建功立业”的倡议。
会议号召，全省人民要像雷锋那样勤俭节约、艰苦奋斗，以崭新的姿态、旺盛的斗志，积极投身到振兴辽宁老工业基地的伟大实践中；要像雷锋那样干一行、爱一行，努力做到爱岗敬业，勤奋工作，为辽宁老工业基地的振兴再立新功；要像雷锋那样服务人民、奉献社会，努力营造振兴辽宁老工业基地的浓厚社会氛围。
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省委党校2004年春季班开学
本报讯 记者高欣报道 ３月2日，省委党校举行２００4年春季班开学典礼。省委常委、宣传部长焦利出席典礼并讲话。
焦利指出，学员要着眼于振兴辽宁老工业基地的实践，不断增强学习的自觉性和紧迫感。来党校学习很重要的一点，就是提高振兴老工业基地的本领，增长振兴老工业基地的才干。因此要深入研究和思考振兴老工业基地的一些重大理论和实践问题。要明确学习重点，努力提高领导振兴辽宁老工业基地的能力和水平，力求在一些重大问题上取得新成效。第一，要在学习贯彻“三个代表”重要思想上取得新成效。第二，要在树立和落实科学发展观上取得新成效。第三，要在掌握和增强执政为民的本领上取得新成效。
焦利还对学员提出几点要求。他说，要在刻苦钻研上下功夫，在联系实际上下功夫，在求真务实上下功夫，在加强党性修养上下功夫。
据悉，省委党校春季班包括市厅级干部进修班、省直处级干部进修班、市直综合部门正职领导干部进修班、中青年干部培训班、人力资源培训班、地税系统领导干部培训班、妇女干部培训班等 7 个班次，共 370 人。
62 重要新闻 --
闻世震会见韦利奇
本报北京3月2日电 记者谢文君报道 出席十届全国人大二次会议的省委书记、省人大常委会主任闻世震3月2日晚在北京钓鱼台国宾馆会见了克罗地亚驻华大使韦利奇。
闻世震说，辽宁是以重化工为主的老工业基地，又是东北对外开放的门户。去年，中国政府作出了关于振兴东北地区等老工业基地的战略决策，按照全国的战略布局和我省实际，辽宁要集中力量重点建设现代装备制造业和重要原材料工业两大基地。今年是振兴辽宁老工业基地的开局起步之年，我们不仅要通过对外开放进一步加强交流与合作，还要通过开放促改革、促调整、促振兴。辽宁与克罗地亚的合作互补性很强，希望双方今后不断交流，寻求更多的合作。
省委常委、省委秘书长、省人大常委会副主任徐德会见时在座。
63 重要新闻 --
阜新试行政府雇员制
本报讯 阜新市人事局近日以文件形式正式推出29项关于人事人才工作的重大改革措施，在人员聘任、调转、岗位设置、职称评审、工资分配等方面均有重大突破，如开始试行政府雇员制、企业化管理事业单位自主设岗聘人等。
在这29项具体措施中，几乎每项都是该市用人单位和人才自身相当关注的管理新办法或带有突破性的政策措施。
简政放权后的阜新人事部门将为人才工作“疏渠蓄水”。最大限度地为各类人才和用人单位创造良好的服务环境。
王勇光 本报记者 王红光
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出席十届全国人大二次会议的我省代表团抵京
本报北京3月2日电 记者谢文君报道 出席十届全国人大二次会议的我省代表团今天早晨抵达北京。
早春的北京微风拂面，到处洋溢着迎接盛会的喜庆气氛。7时50分，当代表们乘坐大客车到达驻地———中国职工之家时，受到大会工作人员和宾馆服务人员的热烈欢迎。
十届全国人大二次会议，是全面贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神的一次重要会议。它的召开，正值我省全面实施党中央、国务院关于振兴东北地区等老工业基地战略决策开局起步之时，有着非同一般的意义。代表们表示，一定把我省人民振兴老工业基地的强烈愿望带到会上，集中精力开好这次会议，审议好各项报告，积极献计献策，履行好人大代表的职责。
我省许多代表已经提前准备了议案和建议。一到驻地，代表们就开始忙碌起来，他们利用会前短暂的时间，抓紧做好会议的各项准备工作，有的熟悉议程，有的正在完成议案的最后文案工作。当记者来到王宪珍代表的房间时，看到她正在整理着带来的3个议案，包括《关于尽快在贫困农村建立最低生活保障制度的建议》、《关于大力发展健康产业，促进辽宁老工业基地振兴的建议》、《关于重视贫困山区孩子教育问题》。
为开好这次会议，许多代表表示，在会议期间，一定要多提高水平、高质量的议案，特别是要全面反映辽宁老工业基地调整、改造和振兴方面急需解决的问题，不负全省人民的重托。
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政治辽宁省第九届委员会常务委员会工作报告
各位委员：
我受中国人民政治协商会议辽宁省第九届委员会常务委员会委托，向大会作工作报告，请予审议。
2003年工作回顾
2003年是我国历史上很不平凡的一年。以胡锦涛同志为总书记的新一届中央领导集体带领全党、全国各族人民，积极应对来自国内外的各种困难和挑战，战胜了突如其来的非典疫情，改革开放和现代化建设取得了举世瞩目的成就。特别是中国首次载人航天飞行的圆满成功，极大地增强了中华民族的自豪感和自信心，提高了中国在国际上的地位和影响。
2003年也是我省发展历程中出现重大转折的一年。中央实施支持东北等老工业基地加快调整改造的重大战略，开启了辽宁走向振兴的新阶段。全省上下群情振奋，干劲倍增，抢抓机遇，迎难而上，经济和社会发展取得了显著成绩，实现了全面建设小康社会的良好开局。
2003年又是九届省政协的开局之年。新一届省政协及其常委会高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在中共辽宁省委的领导下，坚持共产党领导的多党合作和政治协商制度，牢牢把握团结民主两大主题，动员和组织全体政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体和各族各界代表人士，紧紧围绕辽宁老工业基地的调整改造和提前实现全面建设小康社会的目标，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，较好地完成了年初确定的各项工作任务，为推进我省的改革开放和现代化建设作出了积极贡献。
一、认真学习贯彻“三个代表”重要思想
“三个代表”重要思想是全党全国各项工作的指导思想，也是新世纪、新阶段人民政协工作的理论基础、政策依据和行动指南。省政协认真贯彻《中共中央关于在全党兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的通知》和中共辽宁省委关于贯彻通知的实施意见，把深入学习贯彻“三个代表”重要思想和十六大精神作为提高履行职能水平、做好全年工作的首要任务来抓，采取举办理论座谈会、专题报告会、新委员培训班等形式，将学习不断引向深入。一年来，省政协组织委员和机关同志认真学习“三个代表”重要思想和胡锦涛同志“七一”重要讲话，专题学习十六大报告和十六届三中全会精神，有针对性地学习新时期统一战线和人民政协的理论和政策。在学习中，坚持理论联系实际，把理论学习同统一思想、增进共识，为全面建设小康社会凝聚人心、增添力量结合起来；同深化省情认识，围绕老工业基地调整改造建言献策结合起来；同探索新时期政协工作的规律和方法，开创政协工作的新局面结合起来；同改造世界观，牢固树立群众观点和实践观点，改进工作作风，提高工作效率结合起来。省政协理论中心组认真落实学习计划，带头遵守学习制度，大家在自学的基础上，先后五次集中座谈，联系实际畅谈体会。为了推动整个政协系统的学习，省政协印发了《关于贯彻<中共中央关于在全党兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的通知>的意见》和《关于在全省各级政协组织和政协委员中开展向郑培民同志学习活动的意见》，号召全省各级政协组织和政协委员以郑培民同志为榜样，做自觉实践“三个代表”重要思想的模范。理论学习的深入开展，增强了委员的大局意识、责任意识、参政意识和创新意识，推进了政协工作的开展，提高了政协履行职能的质量和水平。
二、积极参加和支持抗击非典斗争
非典疫情发生后，省政协多次召开主席会议和秘书长会议，就认真贯彻中央和省委关于防治非典的重要决策进行研究部署。及时发出致全省政协委员的一封信，号召全省各级政协组织、政协委员、各民主党派、工商联和各族各界人士积极行动起来，协助省委、省政府打胜防治非典这场硬仗。一是发挥政协人才众多的优势，为全省防治非典工作想办法、出主意。政协委员和各参加单位通过提案、信息、会议等多种形式，向各级党委和政府提出了许多有价值的意见和建议。医药卫生界委员对沈阳市城镇医疗卫生体系建设情况进行视察，提出了关于加大卫生执法监督力度、确保对城镇医疗机构和公共卫生服务体系特别是市县疾病控制中心建设投入的建议；社会和法制界委员呼吁建立卫生防御体系和突发公共卫生事件应对机制，从立法角度研究防范突发疫情的措施。二是千方百计维护社会稳定。把防治非典的重要意见和建议作为反映社情民意的重点，向省委、省政府报送了近百份有关信息和提案，为省领导科学决策提供了重要依据。以各种形式协助省委、省政府做好群众的思想工作，消除恐慌心理，稳定人心。三是动员全体政协委员和各参加单位忠于职守，在各自岗位上为抗击非典献计出力。全省各级政协组织和政协委员、各民主党派、工商联等各参加单位坚决贯彻中央和省委的决策，坚持群策群防，一些卫生界委员冒着生命危险参加救治病人和科研攻关，宣传预防知识，广大委员和机关同志慷慨解囊、捐款捐物，表现了良好的职业道德和高尚的思想情操。四是坚持防治非典和履行职能“两手抓”。克服各种困难开展调查研究，如期召开常委会议，保证了政协工作的正常运转。
三、紧紧围绕全省大局履行职能
通过全体会议、常委会议、主席会议以及专题协商会议等形式就事关全省改革发展稳定的重大问题进行协商讨论。九届一次全会期间，委员们认真听取和讨论了省政府工作报告和其他重要报告，以高度的政治责任感，积极建言献策，提出了许多有分量、有价值的意见和建议。
在文化产业已经成为发达国家和国内发达省份的支柱产业的今天，如何发挥我省文化资源优势，加快文化产业发展，实现老工业基地的协调发展和全面振兴，是我省当前一项刻不容缓的任务。为此，省政协把加快文化产业发展、建设文化强省作为履行职能的重点，组织文化艺术界委员和有关专家学者，深入到我省6个市区、16个省市文化单位进行调研，学习上海、北京、湖南等地先进经验，请国家与省有关部门介绍情况，召开不同形式的座谈会，广泛听取委员的意见和建议。在此基础上，召开了以深化文化体制改革、加快文化产业发展为主要议题的专题常委会议，向省委、省政府建言献策，形成了《关于发展文化产业和深化文化体制改革问题的建议案》。薄熙来省长对《建议案》作出批示，要求有关部门认真研究吸纳。
加快辽宁老工业基地的调整改造，不仅是我省实现振兴、提前实现全面建设小康社会目标的根本途径，而且事关全国经济社会的协调发展，具有重大的战略意义。温家宝总理视察辽宁后，省政协及时调整九届三次常委会议议题，将原定讨论非公有制经济发展拓展为讨论老工业基地调整改造和振兴。为了开好这次会议，由三位副主席牵头，组织相关界别委员和民主党派、工商联同志，分赴省内外考察调研，多次召开通报会和研讨会，深化对省情的认识，就阻碍我省发展的深层次问题进行研讨。在掌握大量第一手资料的基础上，召开了以加快辽宁老工业基地调整改造振兴为议题的专题常委会议，从运用市场机制推动我省老工业基地调整改造、充分发挥民营经济在老工业基地调整改造中的作用、注意把握产业结构调整的方向原则、积极争取和充分利用国家扶持政策等方面建言立论，出谋划策。省委书记闻世震、省长薄熙来对大会发言和会议形成的建议案给予高度评价，认为大会发言材料和建议案内容翔实、分析透彻、建议中肯，充满求真务实和改革创新精神，对振兴老工业基地很有价值，要求有关部门吸纳到老工业基地调整改造振兴的规划中。
开展专题协商，推动政协意见与建议进入决策程序，是今年政协工作的一个显著特点。根据年初主席办公会议提出的政协要积极参与地方立法工作的要求，首次把立法协商纳入省政协履行职能的范畴，通过与省政府有关部门联系，组织医药卫生、农业、林业、法律界委员和有关专家学者先后就《辽宁省突发公共卫生事件应急规定》、《辽宁省土地使用权交易管理规定》、《辽宁省国有土地租赁办法》、《辽宁省林木种子管理条例》等5部地方性法规和政府规章草案进行协商讨论，委员们提出的许多意见和建议得到采纳。与此同时，还就委员们关于建立城市都市圈、优化对外开放环境、加强沈阳“一宫两陵”周边环境整治等提案和建议，分别与省、市政府及有关部门联合召开不同形式的专题协商会，促进了调研成果的转化，增强了参政议政实效，推动了相关工作的开展。
积极探索民主监督的途径。组织委员利用提案、信息、调研、视察、会议等多种形式，对全省国家机关及其工作人员贯彻落实党的方针政策和国家法律法规的情况实施民主监督，向省委、省政府及有关部门提出意见和建议。应各界委员的要求，强化了对司法部门的民主监督。推荐近50名熟悉法律业务的委员担任省高级人民法院、省人民检察院的民主监督员，组织法制界委员对部分地区检察院的执法工作进行了视察，利用召开省政协常委会议的时机，听取省“两院”的工作情况通报，委员们提出的许多意见和建议得到“两院”及有关部门的采纳，对改进和加强全省司法工作起到了推动作用。
四、深入开展视察和专题调研
省政协把组织委员视察和开展专题调研，作为提高履行职能水平的关键环节来抓。九届一次会议以后，各专门委员会围绕全省工作大局和省政协参政议政重点，制定了年度视察和调研计划，确定了重点题目，其中许多题目由主席、副主席亲自抓，相关界别的委员和各民主党派、工商联的同志积极参与。一年来，围绕民营经济发展、“一宫三陵”申报世界文化遗产、完善社会保障体系、推进民主法制建设、环境资源保护与可持续发展、扩大对外开放、少数民族地区经济发展、精神文明建设等问题，开展主题鲜明、内容丰富、形式多样、成效明显的调查、视察活动近50次，形成调研、视察报告30余篇。其中很多调研报告由于选题切合实际，调研深入细致，所提意见与建议针对性、可行性较强，引起了省委、省政府及有关部门的高度重视。闻世震、薄熙来等领导同志先后60多次对政协的调研成果作出批示，认为政协的意见具有重要价值，要求有关部门引起高度重视，认真研究吸纳。有关部门认真落实省领导批示精神，把政协的意见建议及时吸纳到决策之中。省计委、省财政厅等部门吸纳了民族和宗教委员会《关于本溪宽甸满族自治县县域工业经济发展情况的视察报告》中的建议，加大了对民族自治地区的扶持力度；省林业厅吸纳了人口资源环境委员会《关于我省西北部土地沙漠化防治工作的几点建议》，在安排林业资金特别是退耕还林项目时，对西北部地区予以倾斜；省信访部门按照省领导在社会和法制委员会《积极推进依法信访，切实做到执政为民》的调研报告上的批示和省政协的建议，把依法信访作为建立控源治本信访长效工作机制的关键，在信访工作中认真加以落实。
五、加大提案和信息工作力度
注重发挥提案工作在履行政协职能中的重要作用。一年来,共征集提案627件，立案617件，其中党派团体提案148件。立案提案和党派团体提案均创历史新高。提案涉及全省经济、政治与社会生活的各个方面，既有情况反映，也有对策建议。针对换届后新委员比重大的实际，通过举办培训班和组织委员视察调研等帮助委员知情，熟悉提案工作，增强委员撰写提案的责任感。为促使承办单位加大工作力度，推动提案的办理落实，与省委、省政府办公厅联合召开了重点提案座谈会，会同省人大、省政府相关部门对46个厅（局）的提案办理工作进行联合检查,对列入计划逐步解决的重点提案实行建档跟踪办理。首次实行了由省政协副主席领办重点提案。在省直各承办单位和各市政府中开展了提高提案办理质量征文活动，引导承办单位提高办案质量。以省委办公厅、省政府办公厅文件的形式印发了《省政协提案工作条例》，请省政府有关部门向省政协常委会议通报提案办理情况,推进了提案工作规范化、制度化、程序化。
发挥政协委员与各界群众联系密切、反映问题比较客观的优势，积极了解和反映社情民意。进一步完善联通全体委员和各级政协的信息网络，健全信息员队伍，优化信息工作机制。全年共编辑《辽宁政协信息》近200期，及时准确地向省委、省政府和中央有关部门报送重要信息，为各级党政领导了解民情、研究形势、制定政策、解决问题，提供参考意见，对维护人民群众利益，化解社会矛盾，促进安定团结，发挥了积极作用。省委、省政府主要领导多次在政协信息上作出批示，促使一些问题得到解决。
在履行职能的同时，积极组织委员和政协机关同志为基层群众办好事、办实事，帮助贫困地区招商引资，开展科技教育、医疗卫生和文化“三下乡”活动。由省政协领导同志带队，会同省直、中直25个部门，到新宾满族自治县进行调研并召开扶贫现场办公会，帮助新宾完善发展思路，引进扶贫项目，落实扶贫资金，解决贫困群众的生产、生活问题。据不完全统计，去年通过发动委员及与有关部门协商，共为贫困地区协调筹措发展资金近1亿元，引进各类项目90多个。
六、努力做好港澳台侨外事工作和文史工作
认真贯彻“和平统一，一国两制”方针，加强同港澳台侨人士的团结联谊工作，为振兴辽宁老工业基地凝聚力量。省政协向非典疫情较重的香港、台湾等地的港澳委员及各界友好人士发出了慰问信，坚定其在辽宁投资的信心。就在辽港澳台资企业发展情况开展了调研视察，为我省扩大对外开放建言献策。协助省政府做好招商引资工作，促成香港泓峰集团与大连旅顺口区政府就房地产开发达成合作，第一期投资人民币约11亿元已经到位。与省政府联合召开开创辽宁对外开放新局面的座谈会，形成了《省政协港澳委员及特邀列席人士对我省对外开放的意见和建议》，对优化我省开放环境发挥了积极作用。加强对台工作，举办了台湾形势报告会，接待了由台湾立法委员参访团和台湾企业界知名人士组成的彰化商校参访团，组织以政协委员为主体的访问团赴台湾进行考察，开展文化与科技交流。与海外一些华侨社团及侨领建立了联系，增进了彼此间的友好往来与经贸、文化合作。接待港澳台侨和外国团组11个、150余人次。组团出访英国、意大利、埃及、土耳其、美国、加拿大等国家，促进了辽宁与被访国家的教育、经贸的交流与合作。
发挥文史资料工作资政育人和弘扬爱国主义精神作用。编辑出版了关于著名教育家车向忱和作家萧军、萧红等东北知名人士事迹的两部文史书籍；在连续5年对省内义勇军抗日斗争遗址遗迹进行视察的基础上，组织专家学者召开了缅怀抗日义勇军伟业、弘扬中华民族精神的座谈会，加大了对义勇军事迹的宣传。
七、切实加强政协自身建设
认真贯彻“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，注重民主党派、工商联和各族各界代表人士在政治协商、民主监督和参政议政中的作用，坚持就重大问题和政协内部重要事务与民主党派、工商联进行协商，形成了中共党员与民主党派成员平等协商、通力合作的工作机制。通过组织委员视察、调研，举办培训班、报告会、通报会及利用《友报》、《政协会刊》、《学习之友》等，帮助委员知情明政，为委员履行职能创造条件。加强专委会自身建设，发挥专委会在开展调研、组织视察、联系委员、指导基层和机关工作方面的重要作用。加强政协工作的规范化、制度化、程序化建设。建立和完善了主席会议规则、委员视察工作规则、九届省政协委员视察工作安排意见、在辽全国政协委员联络办法等规章制度。
根据省委关于全省各级人大、政协机关机构改革的实施意见，按照有利于加强和改进省政协机关工作和“精简、统一、效能”的原则，开展了机关机构改革工作。通过采取中层干部竞聘上岗、一般干部双向选择等改革举措，引入竞争机制，增强了机关干部的紧迫感和进取精神。通过改革，调整了机构设置，完善了机关职能，精简了人员编制，优化了干部结构，机关的整体功能明显提高。进一步加强机关思想、作风、制度和后勤建设，开展了建设学习型机关活动，健全了机关各项工作制度，强化机关财务和物业管理，开通了省政协局域网，提高了机关服务水平。
一年来，省政协各项工作与时俱进，取得了显著成绩，实现了开好局的目标。这些成绩的取得，离不开中共辽宁省委的正确领导，离不开省政府的大力支持和省直各部门的密切配合，是全体政协委员、省各民主党派、工商联、各人民团体和各族各界代表人士共同努力的结果。在这里，我代表九届省政协常委会向大家表示衷心的感谢！
回顾一年来的工作，我们感到还有一些不足，主要是：委员的主体作用还没有得到充分发挥，在联系委员上办法不够多，委员活动不够活跃；有的视察和专题调研不够深入，参政议政水平有待于进一步提高；民主监督工作没有明显突破，仍然是一个薄弱环节。这些都要在今后工作实践中努力加以改进。
2004年工作安排
2004年是实施辽宁老工业基地振兴战略的起步之年，也是落实“十五”计划的关键一年。做好今年工作，对加快辽宁振兴，实现经济跨越式发展和社会全面进步具有重要意义。2004年省政协工作的指导思想是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入贯彻中共十六大、十六届三中全会和中共辽宁省委九届六次会议精神，突出团结民主两大主题，动员和组织全体政协委员、各民主党派、工商联和各族各界代表人士，紧紧围绕老工业基地振兴和全面深化改革履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为加快振兴辽宁老工业基地，提前实现全面建设小康社会目标，促进物质文明、政治文明、精神文明的协调发展作出新贡献。
一、加强学习，不断提高政协履行职能的水平
学习是人民政协的一项基本任务，也是做好政协各项工作的前提。要认真落实中共十六大关于建设学习型社会的要求，采取更加有效的措施，努力把省政协建设成为与时俱进的学习型组织。要进一步贯彻《中共中央关于在全党兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的通知》和省委的实施意见，把学习贯彻“三个代表”重要思想和十六大、十六届三中全会精神不断引向深入，用邓小平理论和“三个代表”重要思想统领政协工作。要发扬理论联系实际的学风，努力在武装头脑、指导实践、推动工作上狠下功夫。要紧紧围绕深化改革、加快发展特别是加快老工业基地振兴这个最大的实际进行学习，不断提高贯彻执行党的路线方针政策的自觉性和坚定性，提高用“三个代表”重要思想研究问题和解决问题的能力，提高参政议政、建言献策的质量和水平。要把学习“三个代表”重要思想与学习党的统战理论、人民政协理论结合起来，进一步提高对政协地位和重要作用的认识，增强做好政协工作的责任感和使命感。要把学习与改造主观世界结合起来，树立正确的世界观、人生观和价值观，增强政治意识、大局意识、责任意识，努力在工作中发挥表率作用。要坚持与时俱进，加强政协理论研究，积极探索新时期政协工作的规律和方法，不断完善和创新政协工作机制，开创政协工作的新局面。与此同时，还要适应履行职能的需要，学习市场经济理论、信息科学、金融知识、法律知识以及开展工作所需要的各种知识，不断地丰富头脑、增长才干。要进一步抓好省政协理论中心组和常委会的学习。从今年起，参照全国政协的做法，制定常委会学习要点，在召开专题常委会议时举办专题学习讲座，推动学习走上经常化、制度化的轨道。
二、深入调研，围绕老工业基地振兴建言献策
振兴辽宁老工业基地是全省各项工作的主题。省政协要紧紧围绕这个主题履行政治协商、民主监督、参政议政职能。一是以加强发展环境建设和增加农民收入为主要议题召开两次专题常委会议。这两个方面的问题均是制约辽宁经济社会发展的关键性问题，关系到老工业基地调整改造振兴和提前实现全面建设小康社会目标的全局。要以此为重点，集中力量开展调研，提出有见地、有操作价值的意见和建议，为省委、省政府科学决策提供依据。二是按照突出重点、量力而行、各具特色的要求，组织委员就发展环境建设、加快解决“三农”问题、发展混合所有制经济、落实科教兴省战略和人才强省战略、实施可持续发展战略、完善社会保障体系、推进民主与法制建设、加快民族地区经济发展等问题，广泛、深入、扎实地开展专题调研和视察活动。三是在深入调研的基础上，利用主席会议、专委会会议、界别委员会议以及与有关部门联合召开会议等形式，开展有针对性的专题协商，推动调研成果进入决策程序。继续推进立法协商，进一步发挥政协在民主与法制建设中的作用。四是对辽宁老工业基地振兴规划和各项方针政策的实施进行民主监督，及时了解和反馈实施中存在的问题，提出解决问题的对策，协助省委、省政府抓好落实。五是进一步加大提案征集和办理工作力度，利用提案为加快振兴辽宁老工业基地服务。
三、突出团结民主主题，为加快老工业基地振兴凝聚力量
最广大人民的根本利益和各族各界群众的积极性、创造性，是老工业基地振兴的决定性因素。人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织，在发扬民主、增进团结、维护稳定上具有独特优势和不可替代的作用。要加强同参加政协的各民主党派、工商联、人民团体和各族各界代表人士的联系，倾听他们的意见，反映他们的要求，支持他们就我省经济、政治和社会发展的重大问题及政协重要事务发表意见和建议。按照党的民族政策、宗教信仰自由政策，认真做好新形势下的政协民族宗教工作，努力为增进民族团结，加快民族地区发展献计出力，积极引导宗教与社会主义社会相适应。加强政协文史工作，弘扬爱国主义精神，发挥文史资料在存史资政、团结育人方面的重要作用。努力做好港澳台侨和外事工作，加强联谊，推动开放，反对台独，反对分裂，促进祖国和平统一大业。进一步做好反映社情民意工作，发挥政协联系广泛、上通下达的优势，了解民情、反映民意、集中民智，特别是注意反映城市下岗职工和农村贫困群众的意见和要求，协助省委、省政府解决好他们的生产生活问题。继续加大扶贫工作力度，努力为群众办好事，办实事。在经济结构和社会关系发生新变化的情况下，要更加自觉地深入到各方面群众之中，宣传党的方针政策，多做化解矛盾、理顺情绪、促进团结、增进共识的工作，努力维护安定团结的政治局面。
四、加强自身建设，推动政协工作开拓创新
进一步加强委员联络工作，积极探索全会闭会期间发挥委员作用的途径和方法，采取多种形式组织委员开展活动，有计划地组织沈外委员开展跨市视察。选择人民群众关心的社会热点问题举办委员论坛，为委员发表意见和建议创造条件。切实加强专委会建设，更好地依托专委会开展专题调研、组织专题协商、承办重要会议，以专委会为纽带组织丰富多彩、各具特色的界别活动，增强建言献策的专业性、权威性、指导性。进一步推进政协工作的规范化、制度化、程序化建设，有计划地对省政协现行的《常委会工作规则》、《专门委员会通则》、《委员联系办法》等规章制度进行修订完善，并根据需要研究制定新的规章制度。要在总结经验的基础上，积极探索政治协商和民主监督的范围、程序和方法，建立规范有效的政治协商、民主监督工作机制，增强协商监督的力度和实效。继续推进政协机关的思想、作风和制度建设，开展好学习型机关创建活动，巩固机构改革的成果，增强服务意识，提高工作效率，为省政协履行职能提供优质、高效的服务。
各位委员，加快振兴辽宁老工业基地，为全体政协委员贡献力量、发挥作用提供了广阔舞台。我们肩负的责任重大、任务艰巨、使命光荣。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，全面贯彻中共十六大和十六届三中全会精神，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，在中共辽宁省委的领导下，同心同德，群策群力，求真务实，扎实工作，为实现老工业基地的全面振兴作出新的更大的贡献。
66 重要新闻 --
委员灯下忙提案
3月的北京乍暖还寒，但在我省全国政协委员驻地，记者看到的却是委员们以饱满的热情赶写提案的繁忙景象。
3月1日是我省委员抵京的第一天。当晚，记者乘车40余分钟，一路顺畅地从北京辽宁饭店赶到京丰宾馆。轻轻敲开325房间的门，只见房内写字台上摆着许多资料，原来李明委员正在灯下忙着写提案。
作为中国工程院院士和沈阳飞机设计研究所首席专家，李明专注于飞机设计研究长达40余年，但自从2001年成为全国政协委员后，他又多了一份参政议政、建言献策“工作”。他说，做好这项工作，是政协委员的责任和义务。每当看到委员们所提的意见、建议得到采纳时，他都感到由衷的高兴。此次全国政协会上，他将提交《关于妥善解决厂（所）办大集体问题的建议》等提案。
离开李明委员的房间，记者又上楼来到葫芦岛市政协副主席邱文豹委员所住的532房间。当了6年全国政协委员的他，提交的提案已达三四十件，其中许多意见、建议被采纳。此时，他正在赶写《关于直达大连的旅客列车增设葫芦岛停靠站的建议》。他介绍说，这个问题是民盟葫芦岛市委主委胡光首先在市政协会议上提出的，由于这一问题涉及铁道部等部门，因此，他刚一到北京，市政协提案委员会就将这件无法立案的提案传真给他，希望他在全国政协十届二次会议上提出。为了使这件提案更有力度，他又在原有提案的基础上进行了加工、完善。他说，直达大连的旅客列车增设葫芦岛停靠站，不仅可以方便辽西一带人民群众出行，而且有利于加快辽西的改革开放和经济发展，有利于辽宁老工业基地振兴。
住在北京郊区华润饭店的梅冬委员，今年是第二次参加全国政协会议。有了去年的经验，他进京前就做了充分准备。3月2日晚，记者采访他时，已忙了两天的他，递给记者5件已完成的提案。作为沈阳市司法局副局长，他这5件提案中有3件与司法有关，包括《关于修改中华人民共和国律师法的建议》、《关于通过立法建立规范的司法鉴定体系的建议》、《关于加快社会治安防控体系和预防犯罪体系建设的建议》。他告诉记者，现在他正着手写另两件提案，一件是关于在实施老工业基地振兴战略中对辽宁给予土地政策倾斜的建议，另一件是关于振兴辽宁老工业基地豁免历史欠税的建议。
记者通过电话了解到，分散在北京7家宾馆、饭店的41名在辽全国政协委员，两天里都在忙着写提案，这成了委员驻地的一道风景。
67 重要新闻 --
清醒认识当前我省农业和农村
经济发展面临的形势与任务
编者按：建设现代农业，发展农村经济，巩固农业的基础地位，增加农民收入，既是振兴辽宁老工业基地的重要条件，也是全面建设小康社会的重要任务。我们要认真贯彻十六大、十六届三中全会和今年中央一号文件精神，按照省委关于农业和农村经济社会发展的一系列决策，牢固树立科学发展观，全面统筹城乡发展，加快繁荣县域经济，实现城乡发展良性互动。为有助于把握中央和省委的有关方针政策，进一步理清发展思路，本报请省直有关部门的同志撰写专题文章，分析和阐述一些重要问题。今天发表第一篇，其他各篇将陆续发表。
当前，我省农业和农村经济正处于新的发展阶段，农村经济社会发生了广泛而深刻的变化，面临许多新情况、新问题，认真总结取得的主要成就和经验，深刻分析存在的问题与发展趋势，对于加快解决我省“三农”难题、振兴老工业基地意义重大。
我省农业和农村经济正处于新的发展阶段
近年来，我省以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六大、十六届三中全会精神，认真贯彻“一主三化”发展方针，以农民增收为核心，以农村经济结构战略性调整为主线，紧紧围绕全面建设小康社会中心任务，深化改革，扩大开放，促进了农村经济稳步发展和社会全面进步。
农业和农村经济有了新的发展。一是农民收入水平持续增长，收入结构不断优化。２００３年全省农民人均纯收入走出多年徘徊局面，达到２９３４.２元，比上年增加１８３元，增长６.７％。农民收入结构中非农业收入比重有所增加，去年全省农民工资性收入已超过农民收入的１／３。二是农村经济结构调整步伐加快。粮食生产稳定，畜牧业、渔业成为新的经济增长点，尤其是畜牧业成为农民增收的新亮点，增长的贡献率达３４.３％，种植业与林牧渔业产值结构，由２０００年的４７.９∶５２.１调整为去年的４５.４∶５４.６；农村第二、三产业增加值比上年增长１５.８％，农业增加值与乡镇工业增加值比由２０００年的３１.４∶６８.6调整到去年的３０∶７０。三是县乡财政收入明显增加。
２００３年全省７４个涉农县区（市）一般预算收入由２０００年的７９亿元增长到９９亿元，增加２０亿元，年递增７.８％。四是农村税费改革取得明显效果，农民负担大幅度下降。改革前全省农民人均负担１１５.３７元，改革后降为６２.８９元，减少５２.４８元，减负率达４５％。辽西北地区，减负率高达７０％左右。五是农村基础设施建设进一步加强。全省已实现１００％的乡镇和５７％的行政村通油路，９７.６％的行政村通公路。同时，全面完成农村电网改造，实现城乡用电同网同价。全省农村居民仅调整用电价格每年少支出约５亿元，人均减少近２５元。
农业和农村经济呈现良好的发展态势。由于各级党委、政府加大了对农村工作的指导，全省农民群众锐意进取，艰苦创业，农村经济社会发展呈现出良好的态势。一是农村经济发展思路进一步清晰。省委九届六次全会确立的“以民营经济为主，加快农业产业化，农村工业化、乡村城镇化”发展方针，深入人心，按“二三一”顺序调整农村经济结构成效显著，一些地区发展二三产业的积极性空前高涨，优化环境，招商引资，上项目，壮企业，兴产业已经成为一些地方领导的自觉行动，拓宽了农民就业和增收渠道。二是农业区域布局不断优化，优势产业和特色产品不断形成区域化、集团化生产经营，全省建成了一批现代农业园区，在促进我省由传统农业向现代农业转变方面发挥了重要作用；三是乡镇企业持续发展，成为拉动农村经济的生力军。去年，乡镇企业完成增加值２３００亿元，比上年增加１８.５％，实缴税金１０７亿元，比上年增长２０.５％。四是对贫困地区和少数民族地区开发力度加大。“辽西北”开发已全面启动，“百村”扶贫开发和民族地区经济发展步伐加快；五是以退耕还林和荒山荒地造林为重点的“绿色辽宁”工程实现新突破，以水利建设、道路建设为重点的基础设施建设步伐加快，农村生产生活条件进一步改善。
正确把握我省农业和农村经济发展面临的机遇和挑战。按照党的十六大提出的国民经济发展宏伟目标和战略部署，本世纪头二十年是国民经济发展的重要战略机遇期，各项事业处在新一轮增长的上升阶段。恰逢中央实施东北地区等老工业基地振兴战略，这对我省是一个难得的发展机遇。省委九届六次全会确立的按“一主三化”方针发展县域经济，按“二三一”产业顺序调整农村经济结构的战略构想，是贯彻落实中央提出的统筹城乡经济社会发展战略的具体体现，是新阶段解决“三农”难题的一条成功之路。这一发展思路已经在实践中取得可喜成效。当前，我省农业和农村发展还面临许多新的挑战。我国加入ＷＴＯ，农业国际化、经济全球化步伐加快，农业专业化分工日益明显，农产品国际竞争日趋激烈。尤其是加入世贸过渡期的结束，我国有关农业方面的承诺开始兑现，农业发展面临的形势更加严峻。特别是我国与东盟经济一体化意向的达成，部分农产品实行零关税，使农产品受外部冲击的压力进一步加大。在这种形势下，加快调整农业和农村经济结构，发展壮大县域经济，全面提高农村经济市场竞争能力显得更加紧迫。
当前农业和农村经济发展存在的问题不容忽视
在充分肯定成绩的同时，我们还要清醒认识到，我省农业和农村经济发展还面临许多矛盾与问题，我们必须增强加快发展的责任感和紧迫感。
农村“三难”问题仍未化解，最突出的问题是农民增收难。近年来，我省农业效益、农民收入和县乡财政收入有所增长，但困难仍很大，特别是农民人均收入仍然偏低，使许多矛盾得不到缓解，甚至有所加剧。其表现主要有如下几方面。
——农民收入结构改善缓慢，来自农业的比重仍偏高。去年，我省农民人均纯收入２９３４.２元中，来自家庭经营一产业收入为１１０７.４元，占农民人均纯收入的比重为３７.７％，可以看出农村非农产业和农民非农就业不足。而农业收入中大约有２０％不可支配，形成农民实际生活水平不高，农村购买力不强。
——农村居民与城镇居民收入差距越来越大。２０００年城乡居民收入比为２.２７∶１，２００２年是２.４∶１，到２００３年扩大到２.５∶１，而去年是我省农业年景比较好的一年，城乡居民收入差仍呈扩大趋势。如果加之城市居民实际享受到的福利以及农民承担的各项隐性负担，城乡居民实际生活水平差距则更大。
——地区间差距越来越明显。近年来，省内地区间的人均收入差逐年呈扩大趋势，２００２年为２５４８元，最高收入地区为最低收入地区的２.６倍，到２００３年增加到２６７０元，差距进一步拉大。
——农民消费支出增长缓慢，农村消费市场启动滞后。２０００年农民人均家庭经营费用支出为１００６元，到２００２年增加到１１３７.９元，增长１３.１％，年递增６.４％；而同期农民人均生活消费支出，由１７５３.５元增加到１７８１.３元，仅增加２７.８元，年递增１.６％。两项消费支出增长速度远低于收入增长速度。由于收入水平低，购买力不强，农村巨魇市场只能是潜在的市场，不能转变为现实购买力。
——县乡财政增长缓慢，入不敷出状况仍很严重。多年来，我省多数县乡财政紧张，后续财源不足，多数县靠补贴过日子的状况没有多大改观。２００２年７４个县区（市）财政收入仅增长０.９％，远低于全省平均１５.７％的增幅水平。到２００３年，人口占７６％的县区（市）仅创造了全省２５％的财政收入。相反，县乡财政支出连续攀高，到２００３年全省县乡财政支出为县乡预算收入的２倍，入不敷出状况十分严重。此外，地区间财政收入差距拉大，经济发达的县乡财政收入为后进地区财政收入的５倍还多。
从如上分析中可以看出，辽宁省与东南沿海发达省份差距拉大，固然有其他方面的原因，但更重要的原因是县域经济发展缓慢，已经成为影响全省经济发展的突出问题。
导致农业增效难、农民增收难和财政增长难的原因是多方面的。自上世纪９０年代末以来，“三难”问题一直困扰着我省广大干部群众，认真分析根源，对于我们采取得力措施对症下药，意义重大。
一是农村经济结构不合理，产品结构不适应市场需要，尤其是二三产业发展慢，农民就业渠道狭窄，增收路径不宽。在市场经济条件下，产品供求关系、需求结构、贸易环境等发生深刻变化，农产品供给越来越受到市场需求约束，单靠增加产量和提升价格已无法实现增收。且我省农产品大路货多，名优产品少；普通产品多，专用产品少；初级产品多，精加工产品少，市场竞争力脆弱。由于二、三产业发展缓慢，财源建设不足，提升收入的增长点少，县乡财政支撑力差。而农民思想保守，素质不高，劳动力转移慢，就业面小，增收渠道狭窄，则是农民增收难的重要原因。
二是农业产业化发展缓慢，农产品加工增值能力不高，农民进入市场的组织化程度低。我省县乡企业经营规模普遍较小，市场辐射力不强，特别是龙头企业培育不足，作用发挥不够，农产品加工转化能力很低。到２００３年全省农产品加工度仅为３０％左右，远远低于发达国家８０％的水平。而进入市场的农户，又往往是“单兵作战”，市场信息不畅，驾驭市场的能力不足，使农业生产和农产品应有的效益很难发挥出来。
三是农业投入不足，农村基础设施与社会事业发展慢，制约了农业和农村经济发展。近年来，我省对农业的投入虽然在绝对量上呈逐年上升趋势，但对农业的支出占财政支出的比例却在逐年下降，由１９９６年的９.２％，下降到２００２年的７.２％。全省农田水利设施等基础设施老化失修现象比较严重，很多工程设施已达到或超过使用年限，其整体老化率超过３０％，还有６７％的耕地仍无灌溉设施。而农村公共设施建设还很落后，社会事业发展欠账较多。
四是农村对外开放水平低，对县域经济发展的牵动作用小。我省县区（市）对外开放不足，影响力不大，吸引力不强，合作项目不多，引进项目少。全省县区（市）实际利用外资不足１００万美元的还有１６个县区（市），其中８个县区（市）为零。这种状况，与农业国际化、经济全球化的趋势十分不协调，必须要加大县区（市）对外开放力度，加强对外合资、合作、大力引进项目，加快发展步伐。
新阶段我省农业和农村工作面临的主要任务
按照中央精神，今后一段时间，我省农业和农村工作总的指导思想是，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真贯彻落实党的十六大、十六届三中全会精神，按照中发［２００４］１号文件要求，紧紧围绕振兴辽宁老工业基地总体目标，坚持以增加农民收入为核心，以结构调整为主线，统筹城乡发展，坚定不移地贯彻“一主三化”发展思路，积极推进农村改革开放与科技进步，加快发展壮大县域经济，加强精神文明和民主法制建设，促进农村经济社会全面发展。为此，要重点抓好以下几项重点工作。
（一）加速发展壮大县域经济。现阶段农民增收困难是农业和农村内外环境发生深刻变化的现实表现，是城乡二元结构长期积累的各种深层次矛盾的集中反映。在农产品市场约束日益增强，农民收入来源日趋多元化的背景下，加快发展壮大县域经济，具有十分重要的意义。因此，要紧紧围绕振兴老工业基地，坚持以农民增收为核心，以结构调整为主线，统筹城乡发展，坚定不移地贯彻“一主三化”发展思路，加快发展壮大县域经济，促进农村经济社会全面发展。
（二）加快调整县域经济结构。要继续深化县乡企业改革，坚持以民营经济为主体，“放心、放手、放开”发展非公有制经济，加大县域经济民营成分，塑造民营经济的主导力量。要按照“二三一”的顺序调整优化县域经济结构，坚持做强做大第二产业，积极发展第三产业，全面提升第一产业，以发展农村工业促进县域经济发展，拓宽农民增收渠道。加快推进农业产业化、农村工业化、乡村城镇化，以县乡工业的充分发展带动农产品转化增值，促进农民就业与增收，以产业为支撑发展小城镇，提高农村城镇化水平，促进农村经济社会全面发展。
（三）坚持市场化改革取向，继续深化农村改革，进一步解放和发展农村生产力。加快农业和农村经济发展，增加农民收入，必须继续深化农村改革，进一步解放和发展农村生产力。深化改革要立足体制创新，坚持市场化取向，尊重农民与基层组织的创造，加速农村经济市场化进程。要继续深化、完善农村土地制度、税费制度、粮食流通体制、金融体制和县乡财政体制改革。只有不断加快体制创新步伐，逐步完善农村市场体制，才能建立起农民增收的长效机制。
（四）扩大农村对外开放，提高农业国际竞争力。当今世界步入经济全球化时代，发展农村经济，必须加大对外开放，充分利用两个市场、两种资源，加快发展农村经济，提高农民增收幅度；要充分发挥我省农产品优势，不断扩大农产品出口，积极参与国际竞争；要加快农产品质量安全体系建设，大力发展绿色食品、有机食品，打造名优品牌，开拓国际市场。同时，要积极营造良好的环境，吸引境内外投资，扩大农业利用外资的领域和规模，培育一批能够牵动本地发展的重大项目、龙头企业，通过合资合作提高我省农产品的国际竞争力。
（五）加强农村基础设施与生态建设，促进农村经济社会可持续发展。要继续加强以水利建设为重点的农村生态建设，改革农村中小型基础设施建设和管理体制，多渠道筹集资金，扩大投资规模，加速改善生产条件，提高农业抵御自然风险的能力；不断引导社会力量投入林业开发建设，继续实施天然林保护工程，巩固退耕还林成果，鼓励植树造林，封山育林；积极组织力量在荒山秃岭、公路两侧、河道两旁、村屯院落、房前屋后大搞植树造林。通过治理环境，改善生态条件，努力实现农业可持续发展。
（六）加快农村科技、教育、文化、卫生等社会事业发展，推进农村社会全面繁荣。按照中央有关部门新增社会事业投入向农村倾斜的政策要求，不断加大农村社会事业投入，改善农村公共服务设施。同时，要不断增加对农村科技、教育、文化、卫生等事业的投入，依靠科技进步，健全农村服务体系，实现科技富民。积极探索和建立农村社会保障制度，逐步把城市的社会保障体系向农村延伸，加快提高农民的身体素质和文化素质，提高农民的生活质量。
68 重要新闻 --
百年老矿走上转型新路
2003年农历除夕，一个不平凡的夜晚。
温家宝同志来到阜新矿业集团艾友煤矿，在深720米的矿井下，他和矿工们围坐在一起，一同吃年夜饺子，共度除夕。温家宝语重心长地对阜新矿业（集团）有限公司董事长、总经理梁金发说：“我们现在这些老煤矿，当前遇到了困难，因此，就得两手抓；一手就是抓现有煤矿开采，拿我们这个公司来说，就得保1000万吨，才能渡过当前的难关；第二手，就是广开门路，开辟第一产业、服务业，用多种渠道来安排转产、下岗的职工。”
整整一年过去了。阜矿集团党政领导牢记温家宝同志的嘱托，紧紧抓住党和政府支持东北老工业基地振兴和支持阜新经济转型这一千载难逢的机遇，凝聚全集团员工力量，真抓实干，在资源枯竭型城市经济转型中，用心血和汗水走出一条百年老矿的振兴创业之路。这一年，集团公司创下总收入19.1亿元，比上年增收2亿元。实现总产值24.6亿元，比上年增加2.6亿元。更令人鼓舞的是全集团公司彻底扭转了十多年严重亏损局面，已实现企业盈利36万元。一个昔日全省闻名的经济发展滞后、生产安全欠账严重、长期拖欠职工工资福利待遇、矿工群访事件多发的百年老矿，正重新按照市场经济规律整合资源，发挥优势，重振雄风，第二次创业，重锤打造百年老矿的新型矿区经济。
新思路 新视野
今年春节过后，梁金发及机关20多名副总、分管老总和处长一起到全局十大矿现场办公。从清河门、艾友、五龙、孙家湾等矿长充满喜悦、满怀信心的脸上，记者看到实现今年阜矿集团目标的希望。有谁想到，在这短短的一年多时间，阜矿集团竟然发生了这样大的变化。
当时，已有百年历史的阜新矿区似乎已走到了尽头，全局已欠债31.8亿元，安全欠账3.2亿元，生产欠账2.72亿元。几个主力矿井采掘严重失调，有的几个月无煤可采。企业亏损严重，十个矿中九个亏损，职工生活处在贫困状态。矿区靠出售市区的房产地产也是杯水车薪，解决不了问题。当时真有人担心，阜新矿区是不是要整体破产。700多名具有中专以上学历的人员纷纷调离矿区。
2002年7月，阜新矿务局改制为阜新矿业集团有限责任公司，上级将梁金发、王平派回阜新，分别出任董事长、总经理和党委书记。新组建的阜矿集团领导班子深入到基层，深入矿井，系统调研，了解情况，充分论证。他们认为，阜新矿区的问题既有历史的沉积，又有现实的积累；既要从经济上解决，又要从思想观念上转变；既要看到现实的困难，又要看到发展前景。要想扭转局面就要从计划经济的束缚中，从煤老大的自居中，从矿区资源枯竭、历史欠账过多、企业包袱过重、怎么干也好不了的自卑中解放出来。好的思路才能给困境中的矿区带来出路。集团班子紧紧抓住国家振兴东北老工业基地和阜新作为资源枯竭型城市经济转型试点市的大好机遇，以温家宝同志到阜新矿区考察为动力，确定了“搞好第二次创业、打造新型矿区经济、全面建设小康矿区”的基本工作思路和发展目标，即由单一煤业生产经营转向煤业与非煤业并举发展，并逐步形成非煤占主导地位的经济格局。
要适应这一思路，转变观念，解放思想，创新务实是金钥匙。从去年4月起，全集团100多名高层管理人员先后到上海参加现代化企业经营管理新视野学习班“洗脑”；直接经营管理层的干部还到澳大利亚、新西兰学习国外先进矿业管理经验。长年以挖煤为主业的管理者已开始运用市场规律，进行企业生产和经营活动，一种崭新的经营观念在经营者头脑中占据了位置。集团公司适时选拔任用了一批德才兼备的厂矿长，带领阜新矿工实施第二次创业。
新空间 新作为
阜矿集团公司领导清醒地认识到，虽然矿区资源越来越少，但在一段时间内，煤业经济仍是矿区经济的主体。阜矿集团进行第二次创业，必须下大力气抓好煤业，年产量稳定在千万吨水平，才能为发展非煤经济赢得时间和空间。阜新矿区多年来一直靠海州露天矿吃饭，井工矿落后，每年用海州矿两亿多元的盈利来弥补井工矿的亏损。但是，海州矿资源萎缩，面临破产，阜新煤业经济的支柱已转移到井工矿上。如何提升井工矿已成了当务之急。在国家和省委、省政府支持下，集团举全公司之力，全面提升井工矿之战打响了。
在中央、省市政府的大力支持下，矿区挑大梁的五龙矿、清河门矿、海州立井的改扩建项目已全部开工。为全面提升井工矿，集团公司投入生产材料2.6亿元，投入设备款1.2亿元，投入配件款6120万元，补还生产欠账，弥补生产后劲不足。艾友煤矿6414工作面新上全套综采设备，更换了主井电机；清河门矿购置了电牵引采煤机；八道壕矿新装备了一套高档采煤机和运输机等设备，实现了作业线系列化。在安全上投入6000多万元，进行了五龙矿、艾友矿、海州立井的通风改造，并完善了瓦斯监测、瓦斯抽放、消防火、防冲击地压等设施，使矿井安全有了一定的基础。这么大的投入是历史上没有的。
围绕充分发挥集团经济优势，按市场经济规律办事，集团公司大胆地改革了煤业经济管理体制。主要是按照公司制“三个中心”的原则，取缔了所谓各矿模拟法人运转的经济体制，实行了集团公司煤炭销售收购制、物资采购代理制、内部资金银行制，这从根本上规范了集团公司的经营运作，整顿了矿区经济秩序，堵住了经营管理上的不正之风。同时，实施低成本战略，采用先进技术、工艺，从矿井采场设计入手到段队班组成本核算，全方位进行成本控制。提升井工矿，一年大见成效，2003年，集团公司共生产商品煤1063.45万吨，折原煤1219.5万吨，分别比上年增产138.68万吨和159万吨，创建局24年来的历史新高。煤业收入17.7亿元，维持了矿区的生存。其中，井工矿生产商品煤842.98万吨，占全矿区商品煤产量的79.3％。９个井工矿中，８个矿产量创历史最高水平。８个亏损的井工矿全部盈利，创造了多年想实现而未实现的奇迹。
过去占据阜新矿区“半壁河山”的海州矿面临破产，为增加企业生产后劲，集团公司积极谋划，已着手实施煤业走出去战略。他们已与内蒙古自治区锡林郭勒盟签订了开发白音花煤田的意向协议。这样，将使破产的海州矿利用现在的设备、人才、技术，整建制地拉出去开发，既可减轻破产后人员安置压力，又使煤业经济有序连接。实现海州矿的整体战略转移，已得到了国家的支持。
煤矿资源逐年萎缩是个不争的事实，但决不能坐以待毙。集团公司正抽调力量筹集资金，对东梁沙海组和八道壕矿的泥下层进行进一步探查，增强可持续发展的后续力量。
新活力 新篇章
百年沧桑，阜新这座老矿区，面临着资源枯竭的挑战。国家把阜新作为资源枯竭城市经济转型试点市，使阜新矿业集团迎来了本世纪的最大机遇。阜矿集团在提升井工矿的同时，又拿出力量像当年抓煤业经济那样，抓非煤经济，为阜新矿区充填新的活力。
集团公司组建发展非煤经济的队伍，并由一名副董事长和一名副总经理专抓这项工作。他们以对煤炭深加工及其伴生资源的产业化开发为主导，以提高煤炭及其伴生资源产品的附加值为主攻方向，以资源重组和产权改革为突破口，坚持体制创新与管理创新并举，存量提升与增量打造并举，自我发展与对外重组并举，科技创新与产业开发并举。现在，非煤经济框架基本形成，经济转型步伐加快。今年完成了建材总厂水泥窑、外窑技术改造工程，生产能力可达15万吨；经国防科工委批准，圣诺公司生产雷管生产线技术改造已完成；热电厂2.4万千瓦改扩建工程项目完成前期工程，煤层气开发利用一期和二期工程已全面竣工，已向市区供气。非煤增量部分，在国家、省、市支持下，正在有条不紊地进行。新建54万千瓦煤矸石热电厂项目，已报国家发改委；年产6.2亿块煤矸石空心砖项目已列入国家重点技改“双高一优”项目导向计划，现在正在落实资金；煤层气改扩建工程已经国家同意立项；地下取之不尽的矿井水开发利用项目，已建成两座水厂。非煤二产业实现产值4.5亿元，比上年增加两亿元。一、三产业有了较大发展，海龙园区原种猪场一期工程完工投入使用，10个养殖、种植小区正在建设，全矿区一、三产业实现产值1.2亿元，比上年提高57.6％。
2003年，阜矿集团抓住机遇，自力更生，顽强拼搏，使煤业经济总量稳中有升、非煤经济重要产品产量大幅度提高。梁金发说：“强企就要富民，我们不能以职工的低收入来换取企业的低成本、不亏损。”去年，在企业经济实力不断提高的同时，阜矿集团已补还生产和安全欠账两亿元，补还员工欠账1.5亿元。全年员工收入增加9326万元，人均收入达1.03万元，比上年增加2456元。全公司投入增加，可吨煤成本却比上年下降8元，低于全省国有重点煤矿平均水平；今年一、二月份的主要经营指标，又创造历史同期最高水平。
正可谓：雄风起处挽狂澜，二次创业谱新篇。
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全省农村新型合作经济组织发展曙光初现
本报讯 记者韩克铭报道 2003年成为全省供销社系统近年来发展速度最快，改革力度最大，经济效益最好的一年，主要经济指标创十年来最高水平，全系统汇总盈利846万元，比上年增长2.3倍。
据省供销社第四届理事会第三次全会公布的数字：目前我省农村经纪人协会发展迅速，全省供销社系统已组建经纪人协会64个，发展各类经纪人１万多人，推销各类农副产品40多亿元，帮助农民增收近5亿元，基本形成了农村供销合作社领办经纪人协会和发展经纪人队伍的框架。全省兴办种植业、养殖业等各类专业协会29个，专业合作社已发展到1153个，入社农户17万户，带动农户36万户，为农民增收6亿元。各地采取多种形式改造农村经营服务网点，已兴办村级综合服务站4252个，年销售额10亿多元。
特别值得一提的是，目前全省农村现代流通方式呈现快速发展趋势，系统已发展连锁企业102个，发展直营连锁网点或超市310个，加盟网点600多个，一些地区已经实现村综合服务站超市化。
目前，全省形成规模的供销社系统的龙头企业已有256家，其中有4家被评为国家级的示范龙头企业，17个被评为省级示范龙头企业，有14.5万户农户参与产业化经营，为农民增加收入3.4亿元，安排农民8000人就业，农民工年收入7200万元。全省供销社已建各类批发市场355个，其中超亿元批发市场已发展到16个，年交易额达150亿元。
据省供销社负责人透露，我省将争取在5年内培育出年经营额超亿元、具有较强竞争力的大中企业和企业集团50家。
我省还将对现有的农村流通网络进行整合，做到每个县至少有一家集经营与配送于一身的、辐射乡镇的超市，力争2年内把50％以上乡镇中心商场改造成超市化经营。
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