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今年国庆节，原大石桥市商业局所属食品厂职工王荣东过得格外开心，因为他又有了一份工作。而仅仅一年前，他还在为家里没有收入靠低保金过活而发愁。他说：“虽然现在的收入也不算多，但毕竟有了一个好的开始。” 去年，由于企业转制，王荣东失业了，一家只能靠政府低保金维持生活。今年，在市政府开发公益性岗位政策的扶持下，王荣东在社区找到一份保洁工作，月收入380元，并由政府缴纳社会保险费。获得了岗位和稳定收入，如今，王荣东的气色也日见红润。依靠政府实现稳定就业，他家正逐渐摆脱贫困。 在援助零就业家庭就业工作中，营口市坚持以民为本进行援助方式创新。市劳动就业管理局副局长曲洪一告诉记者，去年上半年，营口市保证全市零就业家庭至少一人实现就业，提前半年完成了省政府下达的任务。今年，营口市进行建立长效机制和跟踪服务的全程监控模式的尝试，1至8月份新产生的482户、524名零就业家庭人员，目前已经全部被安置就业，全市零就业家庭援助就业率始终保持为100%。 创新激励机制 给百姓服下“定心丸” 零就业家庭作为困难群体，他们不仅在生活上困窘，而且很多人也在就业的心态上变得脆弱。去年6月，营口市在对零就业家庭实名制就业检查中发现，部分零就业家庭人员一方面抱着低保不放，一方面对岗位过于挑剔，一直难以就业。此前，营口市就业服务部门均已向这些家庭和人员至少提供过两次以上的就业机会，但都被他们以身体不适应、工资低等原因拒绝。据统计，这部分人员占零就业家庭总数的8%左右。 原营口市橡胶三厂职工郭敏1990年下岗，由于没有什么特长，健康状况又差，一直也没能找到合适的工作。去年，她所在的建丰街道及社区劳动保障工作机构先后三次送用工信息到其家中。由于害怕上岗后停发低保金，她三次都拒绝了送上门的工作。 而此时，在援助零就业家庭成员就业过程中，营口市于去年率先在全省提出“一个不变”政策：零就业家庭人员就业后，原来享受的低保待遇在一个时期内保持不变。 市劳动就业管理局和建丰街道为了打消郭敏的顾虑，多次到她家详细地讲述市政府保持“一个不变”的原则，这也解开了她思想上的疙瘩。最后，郭敏到营口市富东机电产品有限公司工作，月收入450元。有了新的工作后，郭敏真的很高兴，她在感谢政府的同时，内心也由衷地发出感叹：“吃低保饭再舒心，也不如自己挣钱来的心安理得。” “不吃低保饭去就业，一定时期内低保待遇不变”，这是营口市激励零就业家庭成员勇敢地就业的一个创举。据介绍，营口市在全面落实省政府各项扶持政策的基础上，结合当地实际，制定了“三个必须、一个不变”的就业援助扶持政策，即必须对有就业意愿且不挑剔岗位的零就业家庭人员在5个工作日内安排岗位、帮助就业，必须保证零就业家庭成员就业后各项补贴及时足额到位，必须建立零就业家庭就业援助档案；零就业家庭人员就业后，原来享受的低保待遇在一个时期内保持不变。按照原来政策，稳定就业的零就业家庭成员是要停止领取低保的。 原来享受的低保暂时不变，这就涉及到市财政加大额外投入。据统计，营口市本级财政每年要多投入低保资金124万元，岗位补助资金从去年以来共支出了近700万元。截至6月底，全市3月份入户普查的新产生的475户零就业家庭已全部实现每户至少有一人就业的目标。 找到工作之后，很多零就业家庭成员感受到政府的关怀，越来越多的人主动放弃领取低保金。西市区一位今年上岗的零就业家庭成员对记者说：“我现在每个月有五六百元的收入，再拿自己的特殊情况向政府索取低保金，脸面上真挂不住！” 创新开发渠道 公益岗惠洒困难群体 公益性岗位是安置零就业家庭人员就业的重要渠道，目前，省内各市利用公益性岗位安置就业有困难的大龄下岗失业人员已经屡见不鲜。其实，这项创举是营口市最先开始的。 据市劳动就业管理局副局长曲洪一介绍，去年3月，他们刚开始进行零就业家庭就业援助时就发现，一些“4050”人员由于年纪大而且技能低，尽管如何扶持，也很难实现就业。由此，营口市政府提出由政府出资购买公益性岗位，对这一部分零就业家庭成员就业实行兜底安置的就业援助方式，将公共资源向困难群体倾斜，来体现社会的公平正义。 岗位从哪里来呢？从2005年3月开始，营口市积极开发事业单位后勤服务和街道、社区的保洁、保绿、车辆看管、病人护理等一批公益性岗位，重点安置零就业家庭人员，让困难群体有业可就，确保零就业家庭有稳定的经济来源。市政府还出台鼓励政策：在政府开发的公共服务类公益性岗位就业，将给予岗位补贴和社会保险补贴。居住偏远、生活困难的以上人员，在公益性岗位就业和参加普惠制就业培训的，将享受不低于当地最低工资标准20%的比例提高岗位工资，或进行培训补贴。 根据就业资源不足的实际，营口市的很多事业单位对本单位的后勤服务岗位进行清理，把适合零就业家庭成员和棚户区回迁居民中下岗失业人员就业的岗位腾出来，优先安排其再就业。在大石桥市，他们腾挪机关事业单位的后勤岗位，统一安置零就业家庭人员就业。老边区政府今年则一次拿出500个事业单位岗位，由政府补贴兜底，安置零就业家庭人员和大龄就业困难人员。站前区在腾挪一部分公益性岗位安置零就业家庭人员的同时，对距法定退休年龄不足5年的人员进行摸底调查，严格落实社会保险补贴政策。 盖州市兴隆社区在今年离岗失业人员普查中发现了7户零就业家庭，其中家住在鼓楼西里的丁树泉、贾凤英夫妇，因年纪偏大，又没有什么技术，下岗前在企业都是普通工人。社区了解这一情况后，安排他们在“4050”公益岗位担任治安巡逻员和社区保洁员工作，使他们有了比较稳定的收入。 到目前，营口市通过开发公益性岗位，共安置零就业家庭成员1138人再就业。为此，市财政每年增加240万元岗位补贴和150万元社保补贴支出。 创新后续管理 跟踪服务保就业质量 每个月甚至每个星期，大石桥市劳动就业部门都会到镁工社区居民国华家走访，关注她重新上岗以后的状况。自从被安置到保洁岗位后，国华已经记不得有多少次这样的走访。 如今，“扶上马送一程”式的跟踪服务，已经在营口市普遍展开。在每个社区，经常出现这样的对话———“你现在的工作稳定不？”“很不错啊，工资照开，福利也有！”“有啥困难你尽管打电话，可千万别客气。” 去年6月底，营口市就已经提前半年完成了全市零就业家庭就业援助计划，为了把“民生工程”办成“民心工程”，他们努力做到好事办实，务求实效。从6月底开始，全市开展了就业援助“回头看”活动，实行全程跟踪服务，随时掌握岗位变化情况，及时补位；对后续新增零就业家庭，做到了出现一户，援助一户。 市劳动和社会保障局对全市零就业家庭人员实名制就业落实情况进行了认真的清理和排查，市政府督察室与市劳动和社会保障局联合组成了两个督察组，再次对零就业家庭人员实名制就业情况进行检查。通过查看市（县）区、街道办事处、社区“三级”劳动保障机构资源登记台账、就业实名制台账，随机电话抽查零就业家庭已就业人员实际在岗情况等方式，兑现了6月底前让零就业家庭成员至少一人上岗的承诺。 目前，营口市各级就业管理服务机构全部建立了零就业家庭跟踪服务机制，对已就业的零就业家庭实行跟踪服务，对就业后再次失业人员及时提供二次帮扶，对新出现的零就业家庭采取随时出现随时安置的办法，进行全程服务。有就业需求的零就业家庭不过高挑剔岗位，保证5个工作日内安置就业。市劳动就业管理局就业科科长徐志绘说，全市21个街道办事处132个社区已经普遍建立零就业家庭及困难群体帮扶档案和管理台账，坚持跟踪零就业家庭成员再就业后的需求和工作情况。 本报记者 王晓强 |
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