陕西镇坪县农民周正龙去年１０月３日拍摄的“华南虎照片”是一个用老虎画拍摄的假虎照，日前造假者周正龙已被公安机关以涉嫌诈骗犯罪报请检察机关批准逮捕。
陕西省政府新闻发言人徐春华２９日说，经陕西省政府批准，省监察厅已于近日撤销了省林业厅作出的“周正龙提供的华南虎照片是真实的”和“对周正龙奖励２万元”的行政决定，并对省林业厅和镇坪县１３名相关公务人员在“华南虎照片事件”中违反有关规定和行政工作纪律与程序，行政不作为和乱作为给予严肃处理。
据陕西省公安厅新闻发言人白少康介绍，在华南虎照片鉴定工作难以实质性推进的情况下，省公安厅会同安康市公安局介入“华南虎照片事件”后，通过查阅有关资料、走访知情人员、寻找线索来源等多种方法，用两个多月时间开展了大量基础性调查工作。特别是通过对周正龙拍“虎”地点现场勘查和现场重现，排除了周正龙拍摄活体野生华南虎的真实性基础。
鉴于周正龙涉嫌诈骗犯罪，公安机关遂立案侦查并依法传唤审查周正龙。在大量事实和有力证据面前，周正龙交代了其为骗取钱财用老虎画拍摄华南虎照片的犯罪事实。根据周正龙的供述，公安机关从他家中提取了其拍摄假虎照时所用的老虎画和木质虎爪模具１个。周正龙的行为已涉嫌构成诈骗犯罪。目前，公安机关以涉嫌诈骗犯罪报请检察机关批准，已将犯罪嫌疑人周正龙依法逮捕。
陕西省政府新闻发言人徐春华说，陕西省林业厅及镇坪县有关部门所犯的严重错误，误导了公众和舆论，损害了陕西的形象，造成了十分不良的后果，教训是极其深刻的。相关公务人员工作极不负责，作风极端草率，违规违纪行为极其严重，必须承担相应的行政责任。
朱巨龙关克等13人被处理
因在“华南虎照片事件”中有违规违纪行为，陕西省林业厅和镇坪县１３名相关公务人员被处理。
陕西省监察厅新闻发言人、监察厅副厅长岳崇２９日说，省林业厅、镇坪县政府及林业局在“华南虎照片事件”过程中，违反有关规定和行政工作纪律与程序，是严重的违规违纪、行政不作为和乱作为。
在“华南虎照片事件”中，镇坪县林业局工作人员在接到报告后，未按要求对虎照拍摄现场进行勘验核实，且谎称现场核实无误，并虚拟了勘验报告，是严重的失职行为。县林业局局长未在进一步核实的情况下，草率签字上报虚假信息，对上级的决策起到了严重误导作用。镇坪县政府有关领导在处理“华南虎照片事件”过程中，工作不严谨、细致，程序不规范，是失职行为。
为严肃行政纪律，规范行政行为，陕西省及安康市监察机关根据有关规定，对相关责任人员做出如下处理：对镇坪县野生动植物保护管理站干部李骞给予行政开除处分，地方党组织已取消其中共预备党员资格；对镇坪县林业局局长覃大鹏给予行政记大过处分，镇坪县政府已决定提请县人大常委会免去其林业局长职务；对镇坪县经贸局局长谢坤元给予行政记大过处分，镇坪县政府已决定提请县人大常委会免去其县经贸局局长职务；对镇坪县副县长杨高给予行政警告处分；对镇坪县县长吴平诫勉谈话。
陕西省林业厅８名相关责任人也受到了处分：对省自然保护区和野生动物管理工作站动物管理科科长王伟峰给予行政警告处分，对省自然保护区和野生动物管理工作站副站长卢西荣给予行政记大过处分，对省自然保护区和野生动物管理工作站站长周灵国给予行政记过处分，对林业厅野生动植物保护处处长王万云给予行政撤职处分，对林业厅信息宣传中心主任关克给予行政撤职处分，对林业厅副厅长孙承骞给予行政记大过处分、省政府决定免去其林业厅副厅长职务；对林业厅副厅长朱巨龙给予行政记过处分、省政府决定免去其林业厅副厅长职务；对林业厅厅长张社年给予行政警告处分。
“纸老虎”如何被戳穿
２９日陕西省政府召开的新闻发布会，确认周正龙拍摄的“华南虎照片”是“纸老虎”。调查组是用什么方法将“华南虎照片”还原成“纸老虎”的？
在推进华南虎照片鉴定难以进行的情况下，４月３日，陕西省政府责成陕西省公安厅会同安康市公安机关对周正龙拍摄、提供华南虎照片的有关过程进行调查。
公安机关经过两个多月艰苦细致的调查，发现周正龙造假，涉嫌诈骗犯罪，遂立案侦查。目前，周正龙已被公安机关以涉嫌诈骗罪提请检察机关依法批准逮捕。
在“虎照事件”调查之初，陕西省公安厅会同安康市公安局通过查阅资料、走访知情人员寻找线索来源等多种方法，开展了大量基础性调查工作。
与此同时，通过对周正龙所拍原虎照进行认真分析研究发现，周正龙拍“虎”时的行为轨迹呈现“近——远——近”的特点，极不符合常规，遂决定寻找周正龙拍“虎”地点，进行实地勘查。
陕西省公安厅新闻发言人白少康说，经全力搜寻，公安部门在距镇坪县文彩村１５公里的神州湾马道子林区北坡，找到了拍“虎”地点，该地点山势险峻、道路崎岖、人迹罕至。
初步勘查后发现，该地点面积相对狭小，地面多为杂草，无高大树木，不具备真实老虎隐藏及被拍摄的条件。据此，公安部门决定对该现场进行详细勘查及现场重建。
经勘查，拍“虎”现场位于文彩村神州湾马道子林区，海拔约２０００米。拍“虎”中心现场位于马道子北坡上一块平缓地面处，该处东西长１６米，南北宽８．６米。
调查人员首先在现场对周正龙所拍“虎”照中出现的具有明显特征的１６个植物等位点，进行逐一定位。其次，按照定位物之间的距离关系，及周正龙所拍原虎照中“虎”与定位物之间的比例关系，对周正龙所拍“虎”的大小进行了确定。据测量，周正龙所拍“虎”身旁的小树直径０．８厘米、高１７５厘米、树弯处距地面５５厘米，而“虎”顶部处在树弯处距地面中间位置。根据“虎”与定位物之间的距离比例关系，调查人员推算出，该“虎”是一个长约２７厘米、宽约３５厘米的微型“虎”。据此，调查人员制作了拍摄参照物。
第三，在定位物及“虎”大小被确定的情况下，调查人员使用周正龙拍“虎”时所用的佳能ＥＯＳ－４００Ｄ数码相机，严格按照周正龙拍“虎”时的位置、焦距和拍摄顺序等，对周正龙所拍３５张数码虎照逐一进行了恢复重建。
重建后证实，周拍摄时距“虎”最近距离约３．９米，最远距离约１０．５米。该拍摄参照物的大小和周正龙所拍摄“虎”的大小在照片中的反映是一致的。
通过现场勘查和现场重建，从根本上推翻了周正龙拍摄活体野生华南虎真实性的基础，为揭露其造假行为奠定了坚实基础。
造假过程
周正龙交代造假经过
据周正龙交代：２００６年，周正龙为陕西省华南虎调查队做向导期间，听调查队队员讲，如果能拍到华南虎的足迹、粪便、毛发，便可得到千元至万元的奖励；拍到活体野生华南虎照片，就可得到１００万元以上的奖励。这对其触动很大。特别是去年８月前后，镇坪县政府因周正龙做调查队向导成绩突出，给其颁发了荣誉证书和１０００元奖金，更加刺激了周正龙拍摄虎照，获取利益的欲望。
此后，周正龙以给其堂哥的儿子治精神病为由，委托数名村民，寻找老虎画。去年９月中旬，受委托的邻乡村民彭某，在其同村的曹某家寻得老虎画１幅，交周正龙。
周正龙将得到的老虎画，顺着老虎图案进行折叠，将多余部分折到老虎图案背后，用胶带纸粘贴，分别于去年９月２７日、１０月３日两次拍摄假虎照。
去年９月２７日下午，周正龙来到神州湾艾蒿坪附近，将折叠后的老虎画放置在草地上，用随身携带的傻瓜相机进行了拍摄。但因相机质量低劣，且淋雨受损，未能冲洗出成形的假老虎照片。此后，周正龙以拍摄虎照为由，向其妻的堂弟、镇坪县经贸局局长谢坤元，借用了佳能牌数码相机和长城牌胶片相机各１部。
去年１０月３日上午，周正龙来到神州湾，经长时间寻找，在马道子林区发现了一个地势相对平坦，地面杂草灌木丛生，覆盖大量落叶的地方，便将其作为拍虎地点。
去年１０月３日下午５时左右，周正龙拍照结束后返回。晚８时左右，周正龙回到家中，将拍到“华南虎”的消息电话告诉了谢坤元，并于次日将胶片交给谢坤元冲洗。
照片洗出后，周正龙于１０月１２日，参加了省林业厅举行的新闻发布会，当场获得２万元奖金。在人们对虎照质疑不断的情况下，今年４月初，周正龙在本村村民易某的帮助下，用事先制作的木质虎爪模具，在镇坪县北草坡的雪地里，捺印假虎爪痕迹后拍照，企图继续行骗。
根据周正龙的供述，公安人员从其家中提取了其去年１０月３日拍摄假虎照时所用的老虎画和木质虎爪模具１个，从为其提供老虎画的曹某家中提取了同时购买的另一幅相同的老虎画。
质疑者称
还原真相令人欣慰
６月２９日，陕西省召开新闻发布会，公布了周正龙拍摄的华南虎照片为假的真相，并对相关责任人进行了处理，记者在消息公布后采访了最早质疑虎照的镇坪县林业局野生动物保护站站长李评。
李评告诉记者，他是在早间的电视新闻节目中得知２９日将公布华南虎照片真相的消息的，陕西省的新闻发布会召开后，他通过网络已经知道了具体的处理情况。对于虎照真相的最后公布，李评认为这是一个客观和公正的结果，令人欣慰。
在沸沸扬扬的华南虎照片事件中，李评是最早质疑其真实性的人，并由于公开发表华南虎照片为假的观点，受到各方关注，也承受了不少压力。李评说，他从来就不担心虎照事件会不了了之。
· 新华时评 ·
行政乱作为 危害猛于虎
６月２９日，陕西省政府公布的华南虎照片事件的调查结果表明，周正龙的“华南虎照”是用老虎画拍摄的假虎照。涉嫌诈骗犯罪的周正龙已被公安机关提请检察机关批准逮捕，同时１３名政府公务员受到处分。
虽然陕西省通过缜密的刑事侦查手段最终还虎照事件以真相，但是在公众长达８个月的追寻真相过程中，却让政府部门遭受了信任危机。
虎照事件中一些政府工作人员“无利不作为，有利乱作为”的执政思维，损害了政府最为珍视的公信力，使政府不得不为“华南虎照”付出“高昂”的无形执政成本。而对政府诚信“施虐”的正是这些政府部门行政乱作为的公务人员。
“镇坪存在华南虎”这一“重大发现”的喜悦和随之将带来的经济利益，使急功近利的欲望超越了严谨的科学态度。为了发布“重大喜讯”，镇坪县政府部门对动管站站长李评关于照片的真实性的质疑置若罔闻，而是急切地绕过安康市有关部门“越级”上报到陕西省林业厅。
陕西省林业厅未见到华南虎活体和相关证据支持就得出了“野生华南虎照片”为真的结论。未经实地勘查权威论证和必要程序，陕西省林业厅草率发布重大信息！此后，面对公众的质疑，有些政府官员更是以个人名义发表“挺虎”言论，甚至盲目荒唐地用乌纱作赌注。
行政乱作为，危害猛于虎。假虎照的“信息”通过行政部门草率发布的行政乱作为，转而变成了政府权威信息。深究“华南虎照片事件”背后的原因，不难发现镇坪县“以虎谋发展旅游之利”的利益企图，不难发现“以虎立动物保护之功”的急功近利的错误政绩观。这是相关部门官员行政乱作为的思想根源和驱动力。
依法行政观念的缺乏和对科学缺少严肃的态度是“华南虎照片事件”中行政乱作为的根本原因。“华南虎照片事件”再次暴露出不少官员法律意识淡薄，再次说明领导者的行政行为必须在法律法规许可范围之内活动，行政权力必须在群众监督之下运行。而依法追究行政乱作为责任，才能有效地遏制行政乱作为对于经济秩序、公众利益和政府公信力的危害，从而杜绝人祸，取信于民。
本版文图均据新华社
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